篇一：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析报告
（2011年6月）
同志们：
党风廉政建设和反腐败斗争形势是大家十分关注的问题，也是广大人民群众最为关注的问题，从中央到地方都十分重视。这说明党风廉政建设和反腐败斗争已深入人心。而如何看待反腐败形势则因此显得十分重要，这不仅仅是一个工作评估问题，也是一个重大的政治问题。作为党员干部，我们必须有一个清醒和正确的认识。今天，根据安排，由我向大家作廉政形势报告。
一、科学判断反腐败斗争形势
科学判断反腐败斗争形势是正确决策的前提，也是坚定反腐败信心的基础。形势判断不准确，不仅会影响人们对反腐败斗争的信心，还会影响今后反腐败斗争的发展趋向。
1、判断反腐败斗争形势，首先要看执政党是否重视，是?真反?还是?假反?
执政党如果对自身的腐败问题没有引起足够的重视，那么党内的腐败问题肯定要越来越严重，最终会导致党失去民心，不可避免走向衰败。党的十三届四中全会以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，采取积极措施治理腐败问题。从1992年起，每年江泽民同志都在中央纪委全会上作重要讲话，对开展党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求。党的十五大以来，中央作出了关于加强党的作风建设和执政能力建设的决定，提出要坚持从严治党的方针，坚决反对和防止腐败，建立健全与社会主
义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在这个体系中，教育是基础，侧重于教化，是制度和监督的前提；制度是保证，侧重于规范，是教育和监督的依据；监督是关键，侧重于督查，是落实教育和制度的措施。中央采取了以下措施，加强反腐倡廉工作。一是加强制度建设。先后颁布了《关于实行党风廉政建设建设责任制的规定》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等反腐败法规制度，使我国的反腐败斗争由权力反腐、运动反腐步入制度反腐的轨道。二是不断强化教育的基础地位。在全党开展了?三讲?教育、警示教育、?三个代表?重要思想教育、学习宣传贯彻两个《条例》等一系列重大教育活动。三是按照反腐败三项工作格局，不断加大工作力度，遏制腐败现象的滋生蔓延。在领导干部廉洁自律工作方面，针对领导干部在各个时期廉洁自律方面存在的突出问题以及一些倾向性、苗头性的问题，以抓住重点，逐步推进的方式，逐年深化领导干部廉洁自律工作。在违纪违法案件查处工作方面，力度加大，范围更广。每年都有专项治理工作，今年以治理商业贿赂为主。
在纠风工作方面，不断创新方式方法，通过开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风、治理乱收费乱摊派乱罚款、减轻农民负担和企业负担、纠正公路?三乱?等专项活动，切实纠正部门和行业不正之风，维护好群众的合法利益。四是注重治本工作，努力铲除腐败现象滋生的土壤。近年来，推行并不断深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度等四项改革，实施并不断完善建
设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度，全面推行政务、厂务、村务和社会公共事务公开等制度，加强党内外监督，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。五是围绕党和政府的中心工作，加强监督检查，严格执纪执法，确保政令畅通。六是实行党风廉政建设责任制，并不断加大责任追究的力度。以上措施，坚持和贯彻了从严治党的方针。一方面，做到了严厉惩治腐败，既注重查办基层党员干部违纪案件，特别是损害群众利益的案件；又突出抓好重大腐败案件的查处工作，不管案件多大，涉案人员位臵多高，都坚决一查到底，从而使湛江和厦门特大走私腐败案等一大批大案要案得到了彻底查处，成克杰、胡长清、李纪周、李嘉廷、王怀忠、程维高、刘方仁、毕玉玺、马德等一批位高权重的腐败分子受到了党纪国法的严惩。既打了?苍蝇?，又打了?老虎?。另一方面，明确了监督重点，加强了事前、事中和事后的监督，将预防腐败的关口前移，不断加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，着力铲除腐败现象滋生的土壤。这表明了我们党中央决心把反腐败斗争进行到底，是真真正正的反腐败，决不是什么?假反?。
我们党是是否真反腐败的另一个标志，就是地方各级党委、政府是否认真贯彻党中央关于反腐败斗争的路线、方针、政策，是否在反腐败问题上同党中央保持高度一致。从总体来讲，地方党委、政府对反腐败斗争重要性的认识，有了很深刻的领会和理解。大多数地方的党委、政府及其领导人，通过加强党的反腐败方针、政策和理论的学习，吸取一些地方因严重腐败问题造成恶
劣后果的教训，对苏联解体、东欧剧变和国民党在台湾失去政权等重大历史性事件认真进行反思，已从改革开放初期?经济要上，纪律要让?、?反腐败会损害经济发展环境?、?腐败是经济发展的润滑剂?等的认识，提升到了?党风廉政建设和反腐败斗争，是关系到民心向背，关系到执政党生死存亡，关系到国家前途命运，关系到中国特色社会主义事业兴衰成败的重大政治任务?这样深刻的共识。思想认识上的提高必然会在行动上表现出来。特别是党的十三届四中全会以来，各级党组织对反腐倡廉工作高度重视，认真按照党中央的部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。可以说，这几年来，各级党委、政府对反腐倡廉工作抓得越来越紧、力度越来越大了。从我县近年来的党风廉风廉政建设和反腐败斗争形势来看，历届党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，认真贯彻落实从严治党、从严治政方针，紧紧围绕经济建设这个中心和建设生态水电大县的目标，服从和服务改革、发展、稳定大局，把反腐败工作贯穿于改革开放和经济建设的全过程，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，成果显著。第一是抓学习教育，着力提高党员干部的思想政治素质。深入开展?党风廉政建设教育年?活动，以学党章和两个实施纲要为内容，以?廉政?教育为主题，加强对党员干部特别是领导干部反腐倡廉的教育，增强党员干部的拒腐防变能力。第二是扎实抓好反腐败三项任务的落实。
特别近年以来,深入推行民主评议行风、政务公开与行政效能监察考评，并以此为契机，深入开展?民主评议机关，做人民满意公务员?
活动，进一步改进了党政机关及其工作人员的工作作风，强化了服务意识，提高了服务效能，我县的经济发展环境特别是投资环境得到了有效的改善。第三是不断加大治本工作力度，积极从源头上预防和治理腐败，逐步铲除腐败现象滋长蔓延的土壤。
按照要求，我局先后出台了一系列规章制度，稳步推进行政审批制度、财务管理体制、干部人事制度等四项改革，切实加强对人、财、物的监督管理等制度，取得了明显的成效；全面推行政务公开和社会公共事务公开等制度，强化了群众的监督。第四是按照?党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责?的反腐败领导机制和工作体制，认真落实抓好党风廉政建设责任制。局党始终将反腐倡廉工作放在工作的重要议事日程，坚持业务工作和反腐倡廉工作一起抓，经济建设和反腐倡廉工作同步发展，有力地推动了系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。这几年，我们能够克服困难，保持改革不断深入、经济持续健康发展和社会稳定的良好形势，是与我们不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，提供坚强的政治保障分不开的。
2、判断反腐败斗争形势，一个重要的方面是看我们党开展反腐败斗争的路子是不是对头
方针政策正确与否，是反腐败斗争发展走向的一个决定性因素。党的十三届四中全会以来，党中央坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。主要是：第
一，在反腐倡廉的指导思想方面，坚持中国共产党的领导，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、?三个代表?重要思想和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉放到全党全国工作大局去把握。第二，在反腐倡廉的任务方面，坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的格局，牢固建立思想道德和党纪国法两道防线。第三，在反腐倡廉的工作方针方面，坚持标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。第四，在反腐倡廉的工作部署方面，坚持战略上整体规划，战术上分阶段实施。第五，在反腐倡廉的政策方面，坚持对人的处理持慎重态度，处理好严肃执纪执法与宽严相济、区别对待的关系。第六，在反腐倡廉的依靠力量方面，始终坚持群众路线，依靠广大党员和人民群众支持和参与反腐败。第七，在反腐倡廉的法制建设方面，加强廉政立法、守法教育和执法检查，使反腐倡廉工作逐步纳入法制化轨道。第八，在反腐倡廉的领导体制和工作机制方面，坚持全党一起抓，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。以上八点反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉特点和规律的认识，是对改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争经验的科学总结，为不断加强反腐倡廉工作奠定了坚实基础。由于路子对头，我们党才能在风云变幻、错综复杂的国内外形势下，实现了反腐败斗争与经济建设?双赢?的局面。
二、正确认识反腐败斗争中存在的问题
我们说反腐败斗争正在向好的方向发展，态势良好，并不回避当前反腐败斗争存在的不足和问题。而这些不足和问题，主要表现在当前一些地方、部门和单位及其公职人员的腐败问题仍然比较严重，人民群众反映仍比较强烈，仍不够满意。
（一）充分认识到我国当前存在的腐败问题仍然比较突出
1、领导干部违纪违法比较严重。从1992年开始到2002年，前后两个五年的案件统计资料来看，领导干部违纪违法呈易发多发和趋于严重的态势。一是违纪违法的党员干部数量增加。1992年10月至1997年6月，全国纪检监察机关平均每月立案12825件；给予党纪政纪处分平均每月11740人。其中，县处级干部、厅局级干部、省部级干部平均每月处分的人数分别是356、29.4、1.37人。而从1997年10月至2002年9月，全国纪检监察机关平均每月立案14365件，同比增长12%；给予党纪政纪处分平均每月14102人，同比增长20%。其中，县处级干部、地厅级干部、省部级干部平均每月分别为483人、40.4人和1.63人，分别增加了35.7%、37.4%和19%。二是违纪违法的金额趋于增大。前五年，腐败分子个人违纪违法金额过百万的比较少；但后五年，违纪金额过百万超千万的不少。三是违纪违法的性质趋于严重。湛江、厦门两大走私案，涉案金额数百亿元，国家税收损失超过百亿元，卷入的党员干部分别达到数百人。沈阳团伙腐败案仅涉及的厅局级主要领导干部就有17人。四是领导干部腐败出现了新动向。（1）有些腐败分子已经基本完成?原始积累?，在一些地方一些部门，已经形成程度不一的?既得利益集团?。（2）
一些腐败分子的手段更狡猾、更隐蔽。主要有3种形式：一是权力的?期权化?。二是权力的?假借?和?转让?。三是赃款?漂白?，资本增值。（3）不少腐败分子的?抗药性?在提高。在我们研究打击腐败分子的手段的同时，腐败分子也在研究反打击的手段。他们往往把自己粉饰为?廉洁?干部，迷惑群众。（4）一些腐败分子正从个体腐败向群体腐败发展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙?窝案?，加大了我们的查处难度。
2、奢侈浪费问题屡禁不止。国家机关工作人员在公车使用、公款接待等职务消费中的不正之风，也是广大群众反映强烈的问题。
全国政协委员的调查披露：我国现有公务用车约400万辆，包括司勤人员在内，每年耗资约3000亿元，相当于三峡工程的总投资，公车不?公?日益严重。尽管这几年各级纪委加强了对公车私用的监督检查和整治，但问题依然比较突出。关于公款大吃大喝的问题也十分惊人。如受到查处的广东省贫困地区吴川市教育主管部门在2002至2003年6月的一年半时间里，?吃?、?分?教育经费600多万元，其中市教育局吃喝209万元，人均近3万元，是同期在职教师人均工资的近1.5倍。此外，还有基层干部以权谋私、与民争利，党政机关及其人员欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸，司法机关及其人员贪赃枉法、知法犯法等问题。
（二）正确看待我国当前存在的腐败问题。
1、当前腐败现象仍然十分严重的原因。
当前我国腐败现象仍然十分严重的主要原因是：
（1）历史和世界环境的因素。由于我国长期处于封建社会，两千多年的封建社会官场历史，是一部以贪官污吏为主、腐朽思想盛行的历史。新中国成立仅仅56年。在这样的历史背景下，封建社会的腐朽思想自觉不自觉残留在相当部分思想觉悟较差的党员干部的意识中，这种意识在一定的气候和环境中，便会转化为腐败行为。改革开放以来，我国在引进资本主义先进经验和技术发展经济的同时，不可避免带进了资产阶级的腐朽思想，加上部分地方党委政府对腐败现象的危害性认识不足，不重视反腐败，反腐败的措施不力，使得解放以后一度销声匿迹的腐败现象死灰复燃，并愈演愈烈。特别是建立社会主义市场经济和进入新世纪以来，我国的反腐败斗争遇到了新的挑战。我们既臵身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施?西化?、?分化?的图谋。同时，我国正处在政治、经济体制改革和转轨的关键时期，诸多社会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性，致使腐败现象易发多发的土壤和条件在可预见的一段较长时期内难以消除，反腐败斗争的形势依然严峻。
（2）市场经济的负效应因素。从历史经验来看，社会变革和体制转轨阶段，是腐败现象易发多发的时期。美国、英国、新加坡、香港等发达国家和地区，都曾出现了这种现象。这种现象在社会主义市场经济建立和发展过程中，同样不可避免出现。主要表现为：第一，新旧体制交换过程中存在的漏洞和薄弱环节，客观上为一些消极腐败现象的滋生蔓延提供了土壤和条件。第二，市场经济带来的影响和冲击，导致一些人的思想、信念发生了动摇，世界观、人生观、价值观出现了迷惘，市场经济的负效应渗透到党和国家的政治生活，成为诱发违纪违法行为的主要成因。第三，分配不公问题带来人们心理上的失衡。不同地区之间以及同一地区不同部门（行业）之间公务人员收入存在差距，是改革开放以来一直存在着的现象，并且这种差距正在不断拉大。这种状况导致很大一部分公务人员不同程度的心理失衡，已成为公务人员腐败易发多发的一大诱因。此外，当前我国公务人员职务所包含的非工资性个人利益过大的现象相当普遍和突出，形成职务特权。职务的非工资性利益含金量过高，一方面这本身就是一种隐性腐败；另一方面则引发了大量买官卖官的腐败行为。
（3）监督乏力的因素。不受监督的权力必然导致腐败。监督乏力主要有以下几种表现形式。一是监督机制不完善。由于我国的监督机构缺乏相对的独立性，致使监督经常不到位，甚至缺位。在党内监督方面，存在着上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的现象。尤其是作为党内专门监督机关的地方各级纪律检查委员会，监督同级党委，特别是对?一把手?进行监督的难度十分大。当然，随着《党内监督条例》的全面深入贯彻落实，党内监督的状况，会得到很好的改善。司法监督因司法机关的人员、经费等都受制于同级政府，难以实现真正的独立。人大对政府及其部门的监督，也没有真正发挥作用。二是各种监督机关关系不够协调，没有形成监督制约的合力，存在监督的空白点和盲
区，监督的力度和效果都不甚理想。三是领导体制设臵不尽合理，不利于监督。有些部门和单位，党政主要职务一肩挑，权力过于集中，容易造成一人说了算的局面，内部监督、民主监督难以有效实施。五是监督者和被监督者的监督意识不强。
（4）管理体制和制度因素。包括对行政审批事项、人事、财政管理的体制和制度，都存在着很大的缺陷和漏洞。就拿财政管理体制来说，近几年来，国家审计署每年都向全国人大常委会报告审计结果，每年的审计报告都揭露了一些触目惊心的部门和行业腐败问题。根据2001年审计工作报告估算，中央有关部委的预算违法资金约189.6亿元人民币，有关预算执行单位在使用国债专项资金、公路建设资金、天然林保护资金以及科技经费和中国农业银行、国有企业负债损益等方面的违法违规资金约1756多亿元。在2004年6月23日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上，审计署的2003年审计工作报告披露了所调查的10大案例和24部门40亿糊涂账，再次掀起?审计风暴?。
为什么这些掌管国家财政资金大权的单位和个人，从国库掏钱，如从自家囊中取物一样容易呢？又是什么原因使得一些国家机关和官员胆大包天违法违纪？
首先是体制问题。国家的财政大权完全掌握在政府手中，而具体工作掌握在财政部及其各部委手里。全国人大审批预算流于形式。国家预算不公开，不由人大进行实质审批，不交人大监督，而由政府各部门操作，是财政体制产生腐败的根本原因。其次是管理制度不健全的问题。三是财务人员缺乏独立性，没有独立的11会计制度，财务管理混乱，可以随便做假账。
此外，行政审批、干部人事、司法等领域也不同程度地存在体制、机制、制度等方面的问题，产生了大量腐败现象。
（5）法制不健全和滞后性因素。法制建设是反腐败斗争的基本保障。改革开放以来特别是党的十四大以来，我国廉政法规制度建设取得了明显的成效，制订颁布了一系列廉政法规制度。但廉政法制不健全和滞后的问题仍比较严重，一些地方、部门、领域无法可依和法律不完善的问题仍然存在。一是?权力法授?问题没有全面解决。权力和责任没有完全对等地挂起钩，权大于责的现象严重，以致一些滥用权力的行为没有受到责任追究。二是立法不完善和滞后。对新形势下出现的新情况、新问题没有及时立法，罪与非罪，合法与违法的界限不清。如有关廉政方面的规定，没有及时上升为法律，至今还没有出台《廉政法》；对于官员的收入，仅在党内的规章中要求申报，而没有以法律的形式强制申报，并设臵专门监督机构，官员的收入报与不报、报多报少，全凭本人的觉悟和良心。而仅凭个人的觉悟和良心，是靠不住的。或者对一些已不适合形势发展需要的法律，没有及时修改。近年最受诟病的是?巨额财产来源不明罪?。该项罪的最高刑期仅为5年。由于该项罪较轻，致使相当一部分腐败分子避重就轻，把违法所得尽量往?财产来源不明?这个筐里装，轻易逃脱了法律的严惩。三是惩戒的力度不够大，腐败低成本问题没有得到解决。这既有因监督力度不大，致使发现问题的几率较低的原因；也有发现问题后，因查处手段跟不上，或者无法、无章可依，致
12使腐败分子逃脱惩罚的原因。此外，还有在案件查处过程中，因受到多方干扰的原因。
（6）经济不发达的因素。因经济不发达，导致部分腐败问题解决的条件不成熟，也是腐败问题继续存在的一个重要原因。
2、正确认识我们党开展的反腐败斗争和当前的腐败问题，以及干部的主流问题。
一是既要看到反腐倡廉工作取得了重大成效，形势正在向好的方向发展；也要看腐败问题的严重性，尤其是滋生腐败的条件和土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严竣。看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的。对于我们的党员干部包括领导干部的看法，我们应客观地去看，从主流去看，绝对不能因为出了少数腐败分子，就将我们的党员干部看作?一团黑?，进而全盘否定我党领导的反腐败斗争的成果，否定社会主义制度。
二是要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、反复性。看不到反腐败斗争的长期性、复杂性、反复性，期望通过几场大的斗争运动、采取几种措施就解决腐败问题，是不现实的，甚至是有害的。尤其要看到腐败不是静态的，它是动态的、发展的，随着社会的发展而发展，并以各种形式依附在新生事物上。
三是要坚定信心。我国当前的反腐败斗争是在错综复杂的国际政治背景下开展的，西方敌对势力攻击中国目前存在的腐败问题是?制度性问题?，共产党解决不了自身的腐败问题，其目的是妄图动摇干部群众对我们党领导的反腐败斗争的信心，动摇对
13社会主义制度和共产党领导的信心。我们要保持清醒的头脑，坚定相信我们党和国家一定能够解决腐败问题。1996年以来，中央纪委研究室连续8次的随机抽样调查显示，广大群众对反腐败斗争的满意率逐年上升，2003年51.92%的干部群众对反腐败斗争表示满意，比1996年增加了19.12个百分点，比2002年增加了3.74个百分点。总部设在德国的透明国际组织在近年公布的《全球腐败报告》中认为：?中国政府采取的从源头上预防和解决腐败问题的措施，‘使人们对有效地反腐败抱有信心’。?
（三）要清除一些错误观点
在反腐败斗争不断推进并取得实际成效的同时，社会上出现了一些错误的观点，这些错误的观点，甚至存在于我们的党员干部包括一些领导干部之中。比如，最近一段时期，我们党查处的腐败案件越来越多，级别也越来越高，于是就有人说?腐败越反越多?了。这种说法是缺乏科学分析的。查处的腐败案件逐年增加，并不等于腐败越反越多，而是说明我们反腐的力度在逐渐加大。也就是说，已经产生的腐败案件本来就很多，查处一件就会少一件，查总比不查好，现在及时主动地查，比将来积重后被动地去查好。大家可以看到，目前暴露出的很多腐败案件，都是上世纪90年代初、中期发案的。又如，国内外有人对我国的反腐败斗争的评价有意无意地采取双重标准。韩国查处了全斗焕、卢泰愚的腐败问题，有人说?体现了法治精神?；我们处决了贪官胡长清、成克杰等人，一些人却说?共产党连高官都腐败了?。未查处腐败的高官时，有人攻击共产党只打?苍蝇?不打了?老
14虎?；查处了陈希同、成克杰等位高权重的腐败分子，他们又说这些腐败分子是政治斗争的牺牲品。还有一种观点是反腐败会影响经济发展。对此，我们用事实说话：在全国，中央查处了厦门特大走私案、湛江特大走私案、沈阳?慕马?案并没有影响当地的发展，其中，厦门在查案的当年，经济比上一年增长了15%；中央查处湛江特大走私案的第二年，全国海关关税收入比上年增加了700个亿。我国近年来，每年国内生产总值都保持在9%左右，经济增长率是世界最高的国家之一。在广西，查处了刘知炳、徐炳松、佘国信、褚之田等腐败分子也没有影响广西的发展。相反，如果我们不反腐败，任由腐败滋生蔓延，社会主义市场经济体制就会受到破坏，社会就会动荡，生产力就会削弱，那才会影响和破坏经济的发展。对于这些错误的观点，作为领导干部，我们应明辨是非，站稳立场，要理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策是正确并取得明显成效的，理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度的腐败，理直气壮地驳斥各种有关反腐败的错误思潮和谬论，理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流是好的，我们党完全有能解决腐败问题。
三、加强廉洁自律，切实履行职责，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展
党的十六届四中全会强调：党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执
15政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。中共中央政治局常委、中共中央纪委书记吴官正在中共中央纪律检查委员会第四次全体会议上指出，提高党的纪律检查工作能力是加强党的执政能力建设的必然要求和重要保证，要按照加强党的执政能力建设的要求，努力提高党的纪律检查工作能力。一是提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。二是提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。三是提高依法执纪、依法办案的能力。四是提高发展党内民主、维护党员权利的能力。五是提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。
学习贯彻党的十六届四中全会和中央纪委四次全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是全党当前一项重大政治任务。作为党员干部，必须率先垂范，带头遵纪守法，廉洁自律，切实肩负起组织和领导反腐败斗争的责任和义务。在廉洁自律方面，领导干部必须承担起三方面的责任。
一是带头加强廉洁自律的责任
领导干部廉洁自律，既是党和人民对你的最基本要求，也是你爱护好自己的法宝。中国有一句古话：人为财死，鸟为食亡。一些本来很有作为的领导干部因为钱的问题而违纪，最终丢了前程，去坐牢、被杀头。归纳起来，我认为主要原因有十个方面：第一，从来没有想到去弄钱犯法，就因为穷，最后不自觉就犯了错。第二，被老板们的?好心好意?害了。老板们不会无缘无故给你钱，好心好意都是假的，目的是想利用你手中的权。第三，生活的攀比，心理不平衡。第四，为了不是妻子的女人。不少男
16性领导干部犯经济错误，就是为了女人。养情人也好，包二奶也好，没钱是不行的！还有的是美人计，你占有她，她就把你当摇钱树，叫你批地批项目给她捞钱，上了贼船，你不敢不给。第五，错误判断形势。以为全世界都腐败了，不捞白不捞，不捞人家说你是傻瓜，思想不解放；捞了也没事。第六，落入圈套。我们领导干部往往掌握着一定的权力，一些人为了达到他不可告人的目的，就用钱作圈套，拉你下水。落入人家的圈套，你就解脱不了，出不来了。第七，升
不了官就捞钱。第八，?有权不用，过期作废?。第九，侥幸心理作祟，自以为高明，别人发现不了，查不到自己的头上。第十，被亲戚朋友害死了。我们领导干部应该牢记住三个?着想?。只要按三个?着想?去做了，你就不会，起码不轻易去犯?钱?的错误。
第一，时刻都要有党性原则，多为党和人民着想。?廉者，政之本出。?领导干部的党性原则，我认为最基本的是要树立正确的权力观，正确看待和运用手中的权力，解决好为谁掌权、为谁服务的问题，做一个清官。我们手中的权力是党和人民赋予的，是用来为党工作、为老百姓服务的。我们在领导岗位上，就得时刻想着为党和人民多做工作、多做奉献，不要把我们管辖的地方作为自留地经营，不能用权力来作交易，为自己捞钱、为亲朋好友谋取私利。做一个清官，是党和人民对我们最基本的要求，是最基本的党性。一个不廉洁的党员，有什么资格谈论党性？反腐败是关系到我们党生死存亡的重大问题。作为党的领导干部，要有为党而忧的忧患意识，心中时刻装着党性原则，加强自律，当
1好廉洁从政表率，实实在在为老百姓做事情、谋利益，为党争光，努力维护这个执政党立于不败之地。
第二，要珍惜前程，时刻为自己着想。我指的是要为我们自己怎么不违纪违法、不去坐牢、不给人家戮我们的脊梁骨着想。在钱的问题上，大家要清醒，不要为自己的私利、为亲属的私利着想，要时刻为自己的政治前途着想。不贪钱，什么人都害不了你。要珍惜自己的前程，千万不要为了钱，为了给自己和亲属多弄钱，毁了自己的前程。当公务员不容易，当到领导干部更不容易啊。都是做了一番政绩，百里挑一，一层一层的激烈竞争，才到今天这个位臵。当前，我们竹山的经济还很落后，工作条件和生活待遇与市区的差距不小。跟发达地区相比，我们的工资福利待遇是低了一点，但跟老百姓相比，也不低了，并且我们的工资收入正在逐年增长。如果为了几千、几万块钱，丢了前程，那是十分不值的。如果因为捞钱太多，被抓去坐牢，甚至被杀头，那你捞钱又为了谁？自己享受不到，何苦呢？党和人民培养一个领导干部也不容易，你为钱违纪了犯法了，纪检监察机关得处理你，我们心痛哪！不要以为我们的纪检监察机关跟你过不去，是你跟党纪国法过不去。对于违纪违法的党员干部，惩治只是手段，不是目的。惩治的最终目的是及时教育、挽救和爱护违纪违法
者，同时，也是为了警醒和教育其他人不要重蹈覆辙。你违纪了犯法了，不处理你，对你是放纵，对其他人是误导，对党和人民是犯罪。
第三，要时刻想着自己的责任，为家庭的幸福着想。责任有
1两种，一种是社会责任，一种是家庭责任。于前者，我们每一个人，尤其是领导干部的所作所为，都要对社会负责，都要有社会责任感。于后者，大家要为家庭的幸福着想。领导干部作为家庭的主要成员，甚至说是主心骨，对家庭是要负责任的。因为钱的问题，你出事了，家就全倒了，家庭的幸福也跟着完了。
作为领导干部，必须正确对待权力，用好手中的权力，遵纪守法，按照?四大纪律八项要求?的规定，带好廉洁从政这个头，在自己的管辖范围内带出一股清风、一片净土。许多党员干部特别是领导干部违纪违法，心里不平衡是一个重要的诱因。有些领导干部原先也是一个清廉干部，刚开始，还能坚守原则，对红包一律不收，但久而久之
心理平衡线开始崩溃，开始心安理得地收受红包和贿赂，终究逃不脱党纪国法的严惩，大家要从
一些腐败案中吸取教训，不要以为别人腐败没事，你也跟着腐败；也不要心存侥幸，自以为腐败很隐蔽，别人发现不了，于是就自甘堕落，最后落得个自我毁灭的下场。
与此同时，领导干部要自觉接受监督，通过接受组织和群众的监督，为廉洁从政提供保障。廉洁自律仅是一种自我约束，是不可靠的，必须引入外部监督，使权力受到必要的制约。党的十六大提出了要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，将监督提到了反腐败的重要位臵上。2003年底，中央颁布施行了《党内监督条例》，将监督进一步制度化。各级领导干部要按照《党内监督条例》的要求，通过认真执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、1述职述廉、民主生活会等党内监督制度，推行政务公开制度，严格按照党的民主集中制讨论、决定重大问题，将手中的权力臵于党和人民的有效制约和监督之下，防止腐败，促进廉洁自律。
二是管好配偶、子女、身边工作人员，保证他们不以领导干部的权力谋私的责任
领导干部要过好亲情关，认真解决好给配偶、子女?留下什么?的问题。从一些典型的违纪违法案件来看，一些领导干部不仅没有解决好这个问题，反而被配偶、子女拖下了水。原中央候补委员、宁波市委书记许运鸿为了儿子获取不正当利益，支持和纵容宁波国际信托投资公司江东营业部违规经营，造成国家资产损失及经营亏损11.97亿元；指示宁波日报社高价购买港商投资的宁波华宏国际中心大楼，造成巨额经济损失。许运鸿在忏悔书中写道：?我几乎不管家、不治家，也不想持家，没有营造一个好的家风，更没有一套严格的家规……把对他们的盲目迁就误认为是‘爱’，结果混淆是非，帮忙添‘害’。?原湖南省机械工业局局长林国悌、原全国纺织总会会长吴文英、原广东省人大副主任于飞、原云南省红塔(集团)公司董事长褚时健，还有目前正在被查处的苏州市副市长姜人杰等一批领导干部，都因利用手中的权力为亲友疯狂牟取不正当的利益，最终倒在亲情关这个关口上。
?家财不为子孙谋?是共产党人一贯的品质和作风。朱德留给子孙后代的不是钱财，而是高风亮节和高尚人格。他交代将节衣缩食积攒的近两万元的存款，用来交最后一次党费。孔繁森死
2后没有给家人留下任何财产，只留下一个献血袋。为了抚养三个藏族孤儿，孔繁森先后三次到献血，把献血换得的营养费全部用在三个孤儿身上，这是何等的崇高与无私。希望在座各位能够向朱德、孔繁森等模范人物学习，正确解决为配偶、子女?留下什么?的问题。
三是认真组织、督促、检查落实领导干部廉洁自律规定，深化管辖范围内领导干部廉洁自律工作的责任
领导干部对管辖范围内的党风廉政建设和反腐败斗争负有重要的组织领导责任。作为领导干部，仅是做到独善其身是远远不够的，必须承担起领导的责任，管好、带好队伍，抓好管辖范围内领导干部廉洁自律工作的组织、落实、深化以及督促检查考核，认真履行党风廉政建设责任制规定的有关职责，不断推进反腐倡廉工作。
同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党的建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要内容。要完成这项历史赋予给我们的艰巨任务，需要全党上下，持之以恒的共同努力。在此，希望在座的各位党员特别是党员领导干部要认真实践?三个代表?重要思想，遵循反腐
倡廉的领导体制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的要求，切实肩负起责任，带头廉洁自律，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，共同推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。
21
篇二：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势篇三：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
党风廉政建设和反腐败斗争形势与分析
摘要：党风建设就是要把那些好的制度，好的传统作风，恢复起来，发扬起来，使之成为现代党的生活规范。腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十七届四中全会提出,“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。”时至今日，党风廉政建设和反腐败斗争仍然是热点问题。
关键词:
正确认识
廉政建设
反腐败
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，当前,反腐败形势依然严峻,甚至在未来一定时期内持续严峻。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉,坚决同腐败现象作斗争,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，必须充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。。=当代大学生是国家培养的高素质人才,正确认识党风廉政建设与反腐败斗争形势是每个人的责任。
一、当前的党风廉政建设现状分析
自十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系。党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点。
但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，例如：党政一把手腐败案件在增多；腐败的团伙性；群体性日益明显；涉案金额越来越多。2012年，党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标，并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。
二、加强党风廉政建设的重大意义
党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。
三、当前如何加强党风廉政建设
1、严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。
2、继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。
3、要加大行政监察力度，增强党政监督的整体效能，推动各项重大决策部署的贯彻落实。
4、纪检监察机关保障和促进党的执政能力建设，就必须提高为改革、发展服务的能力，必须提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。
5、提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。强化监督，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纪检监察机关的重要职责。
6、各级纪检机关进一步提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。
四、当前质监系统反腐倡廉建设需要把握的重大问题
改革开放以来在党中央的正确领导下，党风廉政建设和反腐败工作在改革中创新，成效显著。质监系统党员干部在工作中不断加强自身修养，深化党风廉政理论知识的学习，提高思想认
识，廉洁自律，工作成效显著，但受制于种种因素，仍然存在一些问题，在今后的反腐倡廉建设中需要把握以下几个方面的内容。
1、加强干部教育管理，规范行政裁量权。
以防范权力为主，通过开展示范教育、警示教育、廉洁履职培训、讲廉政党课等形式，强化对关键岗位的干部的教育和管理，教育引导干部认清手中权力面临的风险，经常用《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求各级干部，自觉增强防范风险的意识、抵御风险的能力，廉洁从政的自觉性。要加强干部管理的监督，对管辖范围内的干部在廉洁方面出现苗头性、倾向性问题，要及时打招呼，促其改正。对疏于管理，导致发生违纪违法的，要追究单位领导的责任。认真按照州、县《关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作通知》的要求，对现行带有裁量幅度的行政处罚条款逐项梳理，逐一登记，分类汇总，并将梳理后的裁量项目分档设限，逐项明确行使条件、处罚种类、处罚幅度等，细化分解到具体执法岗位，最大限度减少裁量弹性。
2、实施预警处置，强化动态监控。
通过信访举报、案件查处、监督检查、纠风治乱、干部考核、述职述廉、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期对重点部门、重点岗位进行研判评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，要及早进行风险预警，及时提出改进意见和建议，有效化解廉政风险。以年度为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。
3、核定权力清单，编制流程图。
对各种外部权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。从岗位职责，业务流程，制度机制以及外部环境等方面入手，认真清理排查廉政风险点，进行风险梳理，对清理后的职权编制目录，绘制权力流程图，明确办理主体、条件、程序和时限等，公布权力的基本运行程序、监督制约环节、投诉举报途径和方式。
五、总结
加强党风廉政建设与反腐败斗争必须坚持执法必严，违法必究的要求，认真做到以人民群众为本，充分发挥社会监督的作用，完善我国的市场经济体制，各级机关加强合作，有序参与。作为新时代的大学生，我们必须了解当前形势，认真履行当前义务，做国家的主人，直接或间接配合国家工作，为党风廉政建设和反腐败斗争注入一股新的活力。
参考文献：
《当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析报告（2014年1月）
浅淡党风廉政建设---《中共十七届纪检会第七次会议》观后感
论加强党的建设、反腐倡廉的重要性
论加强党风廉政建设的重要性
篇四：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
正确分析和认识我国当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势
党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事成为社会普遍关注的问
、题。尤其是随着一些反腐倡廉体裁的影片、电视剧的上映，如《绝对权力》《人大代表》
、《大江东去》等，这些电视剧在制作过程中刻意模仿，随意渲染、夸大剧情，使人们感觉腐败好象是一张大网，无处不在，难以突破。于是，对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势产生了一些模糊认识和错误看法，对党的建设非常不利。所以说，正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。
那么，什么是腐败？现代政治意义的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度等方面的黑暗和混乱。我们通常所说的腐败，主要是指党员干部的腐化堕落行为，表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费人民群众的财富、生活奢靡，等等反腐败斗争形势教育是一个比较大的课题。当前重点是需要澄清、克服三种错误的说法，这三种说法在广大群众中有相当市场、较普遍存在。一、腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了
为什么会这样认为呢？20年来，特别是中纪委二次全会以后，我国的反腐败斗争力度明显加大。各级纪检监察和检察机关认真履行职能，严肃查处了一大批违法违纪案件。从79年到
99年
21年时间里，共查处党员干部
229万多人，比两个即墨市的人数还要多。93年
8月中纪委二次全会后到
2000年
6月，共查处党员干部
112万人，这
7年间查处的党员干部是以前
20多年的一半。这说明腐败的绝对规模在膨胀。特别是近年来，随着形势的发展，腐败出现了几个比较鲜明的特点：1、级别越来越高。违法违纪的主体从低层次向高层次发展，一大批党的高级领导干部被查处。如：全国人大常委会原副委员长成克杰，云南省原省长李嘉庭、公安部原副部长李纪周、贵州省原省委书记（人大主任）刘方仁，江西省原副省长胡长清、河北省常务副省长丛福奎、安徽省副省长王怀忠，宁波市原市委书记许运鸿、泰安市原市委书记胡建学，等等。据统计，党的十五大期间（1997、10—2002、9）
处，共查省部级领导干部
98人、厅局级
2422人、县处级
28996人，一大批高官落马。2、犯罪数额越来越大。
犯罪数额与级别成正比，官职越高数额越大。全国人大常委会原副委员长成克杰，在担任广西壮族自治区政府主席期间，利用职务便利共收受贿赂
4109万元，被依法判处死刑；
从
更有甚者广东省佛山市财政局一名科长罗斌，1994年
1月到
1998年
5月贪污公款
156亿元，创下建国以来个人贪污之最；广东湛江走私案、厦门特大走私案，涉案金额都在
100亿元人民币以上。3、生活奢侈糜乱。温饱思淫欲。腐败分子在疯狂敛财的同时，家庭道德、社会伦理道德丧失，追求享乐，生活荒淫糜烂，“包二奶”、养情妇已成为“高官”经济犯罪的附属品。“慕马”案中，沈阳市原中级人民法院院长贾永祥长期与
10几个女子保持不正当关系；胡长清被称为“学者型领导”，对家庭非常的抠，但在美色问题上却不惜重金，在南昌长期保养情妇，多次带卖淫女到澳门同游同宿。厦门特大走私案的主角赖昌星更是利用美色攻倒了一大批海关干部。他投资
1、4亿元在厦门盖了一座“红楼”，据说“红楼”里的装修非常的豪华，包房、灯光等都是针对人性的弱点设计的，里面的服务小姐要多漂亮有多漂亮。福州市市委副书记刘丰、海关关长杨前线等一大批党的高级领导干部拜倒在小姐的石榴裙下，成为这里的常客，通宵达旦，恣情纵欲，乐不思蜀。更有甚者，河北省常务副
省长丛福奎理想信念丧失，竟然与一个丑陋的神婆长时间鬼混在一起。4、窝案、串案增多。“拔出萝卜带出泥”，一挖就是一窝，一挖就是一串。如：广东湛江走私案，涉案人员
331人，其中公职人员
259人，80人被追究刑事责任。厦门特大走私案涉及
10多个省，包括
200多起各类案件，涉案
700余人，其中党员干部
300多人。
沈阳“慕马”案，牵出
142起严重违法违纪案件，涉及
400人。
5、不
贵州省原省委书记刘方仁就是被该省交通厅厅长卢万里供出来的。
与
法“大款”相勾结。“领导傍大款，大款找靠山”，两者相互利用，形成了一种利益共同体。高官利用手中的权力，在项目审批、工程承包、协调贷款和减免税费等方面为大款经商办企业提供便利。大款获得巨额经济利益后，又大笔大笔地回报高官。慕绥新曾经
29次违反审批程序，在不法大款的申请报告上签署意见，在他所收的贿赂中，有一半来自这些大款。刘方仁的经济问题也是从帮助企业老板贷款从中捞取好处开始的。
这个问题现在已成为高官犯罪的共同特点。6、与黑社会势力相互勾结、相互利用。“黑权政治”是当前腐败的一种新趋向，腐败尤其是司法腐败保护了黑恶势力，黑恶势力拉拢腐蚀领导干部，又进一步助长了腐败，给社会稳定造成严重危害。“慕马案”中有两个关键人物，一个是常务副市长马向东，另一个是嘉阳集团董事长、市人大代表刘涌。
刘涌虽然拥有嘉阳集团董事长、市人大代表等十余个头衔，但却是个无恶不作的流氓恶棍，一个地地道道的黑社会“老大”。他曾经枪击警察，靠着当市中级人民法院刑事庭庭长的父亲，被保释出狱后，靠打、砸、抢的手段建立起自己的基业；1999年，靠贿赂马向东，在寸土寸金的沈阳中街无偿得到
24万平方米土地的开发权。土地出让金全免，上面没有人问，下面无人敢问。在开发拆迁过程中，刘涌频繁使用暴力，群众怨声载道，政府无人过问，媒体不敢报道。2000年，刘涌请了一批香港巨星到沈阳五里河举行了一场演出会，就连刘德华这样的巨星他都敢不给演出费。2000年
7月，刘涌黑社会势力被打掉，共抓获团伙成员
32名，缴获各类枪支
13把、作案用车
13辆。
自
经审查，1989年到
2000年，以刘涌为首的黑社会势力疯狂作案
52起，其中致死
1人、重伤
16人、致伤31人，就这样一个犯罪团伙却常年得到司法的庇护。7、贪官外逃。贪官携款外逃，近来成了国内一些犯罪分子逃避法律惩处的一条捷径，这也是一种新的腐败孽胎。据统计，目前有4000多名贪污受贿人员携带公款
50多亿逃往国外，外逃人员中，国有企业经理和在金融系统任职的干部居多，企业财务人员、营销人员也较多。签于此，全球打响了肃贪围剿战，通过国际刑警组织和双边警务合作，共同打击跨国犯罪。2004年
4月
16日，中国银行广东开平支行行长余振东被从美国押解回国。据统计，1998年国家成立打击经济犯罪的专门机构—公安部经济犯罪侦察局以来，已成功从境外缉捕逃犯
230多人。8、“曲线”敛财。利用职务影响为配偶、子女和亲友经商办企业提供便利或优惠条件，从中牟取暴利，成为高官敛财的又一特点。
从以上分析看，腐败的绝对规模在膨胀，并且随着形势的发展，出现了几个较为明显的特点。这不是“腐败分子越来越多了，腐败越反越厉害了”吗？其实不是这样。
“腐败分子越来越多”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。为什么这样说呢一方面，我国在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，客观上存在着腐败现象易发多发的可能性。我国现阶段的反腐败斗争，是在深化改革、扩大开放、加速发展，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向
社会主义市场经济体制转换过程中，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。首先，在经济转型期，市场经济尚不完善、发达，在这种情况下，不同的利益主体特别是一些不法分子在竞争过程中，为了谋取暴利，不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部；而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，特别是行政审批权，权力运作又缺乏透明度和有效监督，一个人说了算，容易产生权钱交易等腐败行为。其次，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，但是在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象，不同的行业、不同的单位间收入差距较大。一些工作人员对此不满意，导致心理失衡，成为诱发腐败的一个重要因素。第三，还有个时间问题。我国建立、完善社会主义市场经济体制，至今也才过去二十多年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型时期，处于经济快速增长期，往往是腐败现象的高发期。香港在
20世纪
50年代和
60年代经济快速发展，腐败也变的非常猖獗，特别是警察和黑社会的勾结成为香港的一大公害。腐败的恶性发展到
70年代终于引起民众的大规模抗议，从而迫使港英当局下决心惩治腐败问题。1974年，成立了直属于总督的廉政公署。新加坡也经历了这样一个时期。另一方面，从主观上讲，我们工作中确实存在着不少缺点和问题。在有些地方和单位，重视经济建设，忽视了党风廉政建设，出现了“一手硬、一手软”的现象，抓反腐败往往只停留在开会、讲话、发文件上，工作措施不到位，落实力度不够；有的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、管理和监督，使有些领导干部不能以身作则，甚至带坏一个地区和部门；
一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲……由于以上主、客观原因，我国现阶段乃至今后较长一段时间内，仍将处于腐败的易发、多发期，不少腐败现象暴露，一大批腐败分子被查处。但从已经查处的腐败大案要案看，这些腐败行为的发生时间大都在
1997年以前，只是到现在才被发现并查处而已.腐败分子越来越多”这只是表面现象，因为我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。而“腐败越反越厉害”则是完全错误的。从下面一些数据和分析可以看出，党的十五大以来，党政机关和干部队伍中腐败现象滋生蔓延的势头得到了有效遏制，腐败程度正在趋于缓和、下降。第一，顶风违纪搞腐败的少了。改革开放以来，我国的腐败程度经历了由低到高、由高到低这样一个发展过程，呈现倒“U”字形。目前虽然仍处在腐败的高发期，但已从高峰期缓慢下降，趋于缓和，而不是在继续加剧。从这几年查办的案件情况看，这些案件所涉及的行为大多发生在
1993至
1997年之间，1998年以后作案的明显减少，顶风违纪搞腐败的明显减少。第二，立案数量在减少。在查办案件方面，大家都希望多办案，甚至要求立案数每年都能够递增。但是，这几年从一些地方的实际情况看，纪检监察机关立案数每年分别呈现依此递减的趋势，有些地方甚至每年平均递减
10左右。立案数的下降，说明腐败现象整体趋缓的实际。
第三，举报数下降。这几年，大多数纪检监察机关收到的群众控告检举信件逐年下降。第四，在有些案件多发的领域如海关、金融、建筑等领域，案件多发的势头得到有效遏制。这是因为随着一些令人触目惊心的腐败案件的查处，我们加大了教育、监督和防范力度；特别是党的十五大以来，我们通过深化改革，采取了一系列从源头上预防和治理腐败的措施，如：政务、村务、厂务“三公开”，行政审批制度、财政体制、干部人事制度和投资体制“四项改革”，建筑工程招投标、政府采购、经营性土地使用权出让和产权交易“四项制度”的启动等。这些措施大大提高了工作透明度，有效规范了领导干部的从政行为，使领导干部远离了商品交易的圈子，从一定程度上铲除了滋生腐败的温床和土壤，尽最大可能地实现了公平、公正的市场竞争原则。
第五，群众的切实感受也是一个重要的判断标准。
国家统计局
2002年在全国
30个省随机抽样入户调查显示，735的群众对反腐败工作表示认可，691的群众认为腐败已经在一定范围内得到遏制，787的群众表示对反腐败斗争有信心。上述三项指标，比
1996年的调查分别高出
11、134和
20个百分点。
第六，在经济领域特别是涉外经济领域，腐败问题也有明显好转的趋势。总部设在德国柏林的透明国际（TI），每年都根据国际商务活动情况对各国的腐败状况进行评估，其中我国腐败印象指数（CPI）的排名是逐年上升的。我国
1995年在
41个国家的排名中位于
40位，倒数第
2，得分为
2.16分；1998年在
85个国家的排名中位于
52位，倒数第
34位，得分为
3.5分。从排名和得分逐年上升的态势看，我国在与外国经济交往中存在的腐败问题有明显好转。
第七，近几年“廉政建设”问题在我国城市市民所关注的热点问题的排位上呈现“先上升，后下降”趋势。零点公司是我国最早创立的专业市场研究与民意测验机构之一。近几年，该公司在
10—11个大中城市对社会热点问题进行了调查，“廉政建设”的关注位次
1997年排第三位，1999年居第一位，2001年下降为第
6位。“廉政建设”问题的关注率
7年来首次跌出前
5位，专家认为：“这显现出党和政府多年来的反腐工作在民众中收到的正面影响。”从以上七方面可以看出，我国当前的腐败程度正在趋于缓和，并呈下降态势；反腐败的成效是明显的，而不是越反越厉害了。正贩治龊腿鲜段夜鼻暗姆锤芏氛问疲匦爰岢掷返墓鄣恪⒈缰さ墓鄣恪⑷娴墓鄣愫头⒄沟墓鄣悖纫吹轿夜锤芏氛讶〉玫拿飨猿尚忠逍训厝鲜兜椒锤芏氛某て谛浴⒓杈扌院透丛有裕鲜兜椒锤芏氛且桓鲅蚪ソ墓蹋豢赡芡扇〖复未蟮男卸蛟诙淌奔淠诰湍芙饩觯荒芊浮耙缘愦妫云湃钡拇砦螅训鼻按嬖诘母芪侍庾魑缘车墓ぷ鞯募虻テ拦溃璐朔袢系车牧斓肌６⒏苁枪膊车乃接胁撇巧缁嶂饕逯贫鹊牟镎庵炙捣ㄊ峭耆砦蟮摹?首先，腐败是个历史性问题，不同时期的执政党都不同程度地存在腐败问题。可以说自从有了人类文明史以来，就有腐败。著名学者王亚明说过：“中国的一部二十四史，实际上是一部贪污史”。一些流传千百年的俗语，如“三年清知府，十万雪花银”、“朱门酒肉臭，路有冻死骨”等，就是对历代吏治腐败的真实写照。中国历史上最大的贪官，乾隆时期的军机大臣和申，在专权的20多年中，强取豪夺了大量财物。抄家时金子
800万两，珍宝
2万多件，有
75家当铺，80万亩田地及大量房产和工艺品，光是高档人参就有
600多斤。所有家产值
8亿两白银，相当于乾隆
56年（1791年）国家财政总收入的五倍。中国历史上一个个封建王朝的覆灭，当今一些长期执政党的下台，都跟腐败、跟由此造成的人心向背有很大关系。隋炀帝从其父亲隋文帝手里接过黄位时，国家的经济势力是比较强的，但他穷奢极欲，纵情声色，百姓苦不堪言，只能揭杆起义，最后
他被迫自缢于江都。唐玄宗迷恋杨玉环，不仅“春宵苦短日高起，从此君王不绯保胰醚钣窕返奶眯盅罟叶览看笕巳宋亲鞔酢⑴懦庖旒海骷豆倮籼拔凼芑叱煞纾压巍⑵垩拱傩眨詈笠⒘恕鞍彩分摇保仆醭有送呦蛩ヂ洌?最后王仙芝、黄巢起义，唐王朝不久就寿终正寝了。
如
一些古代名著，《红
、、楼梦》《儒林外史》《官场现形记》等，也都描述了官场上的腐败不堪。东欧巨变、苏联解体，国民党在大陆的失败和台湾失去政权，墨西哥革命制度党在选举中的失败等等，尽管各自的原因很复杂，但最终都跟执政党的腐败有很大关系。其次，腐败是个世界性的问题，不姓“社”也不姓“资”。目前，世界上所有国家都存在腐败现象，没有任何一个国家对腐败是完全“免疫”的，腐败作为一种政治顽症，成为困扰各国政府的难题之一，也是导致一些政府垮台的重要原因。这方面有不少事例。1、秘鲁千余人受到司法调查。2001年
6月，秘鲁
1473名涉嫌在藤森政府时期犯有贪污腐败罪行的人员受到了司法调查，人为逃脱法律制裁而隐居国外，111包括前总统藤森和前国防部长维多利奥马卡。2、俄罗斯“洗钱”案件。据统计，1992至
1997年短短的5年间，俄罗斯有
3000亿美元被存入西方银行，其中有
1200亿美元实际上是被侵吞而转入私人账户的“国际援助”款项。令人吃惊的是，这些非法的黑色资金通过纽约、瑞士等地的大金融机构“洗白”之后，成为“外资”堂而皇之地再次进入俄罗斯经济领域，实施再循环、再套利。3、韩国：腐败沉疴何时了。金大中是打着反腐旗号上台的，最终却被腐败所累，这是金大中始料未及的。
在其执政期间，政府官员腐败丑闻接连曝光，特别是他的两个儿子都涉嫌犯罪，金大中通过新闻发布会多次向全国民众道歉。德国在西方是比较廉洁的国家，“透明国际”指数为
13，但也存在腐败现象，国内流传着一句顺口流叫“油上的多，车跑的快”。“上油”指给政府官员好处，“跑的快”指在市政建设、房地产、工程发包等特殊领域赚钱快。所以说，腐败是个全球性的问题，涉及各个领域，决不是共产党和社会主义制度的私有财产。
如果说“腐败分子越来越多，腐败越反越厉害了”这种说法仅仅是个认识问题的话，那么“腐败是共产党的私有财产，是社会主义制度的产物”的说法则是个政治问题。我们应该看到，我国当前的反腐败斗争是在复杂的国际背景下进行的。
西方敌对势力千方百计对我国进行和平演变和西化、分化，他们一个重要的手段就是对我党领导的党风廉政建设和反腐败斗争蓄意诋毁，造谣惑众，把我们的党描绘的一片漆黑，把我们的党员干部说的一无是处，攻击共产党解决不了自身的腐败问题。
其目的就是企图动摇干部群众对我们党的信心，动摇我们的社会主义制度。如果按照他们的主张去反腐败，反掉的那只能是党的领导，是社会主义制度和人民政权。为此，尉健行同志在
2001年召开的中央纪委八次全会上强调了三个“理直气壮”，即：理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策以及取得的明显成效；理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败不是根本制度性的腐败；
理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流是好的，我们党完全有能力解决腐败问题。实践证明，我们党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。据统计，被开除党籍并移送司法机关的党员只占党员总数的万分之一点四，其中县处级以上干部仅占同级干部的万分之九。三、共产党不可能也没有能力最终解决、消灭腐败问题这种说法是对党惩治腐败的决心和力度的怀疑，是对党领导开展党风廉政建设和反腐败工作能力的怀疑，是完全错误的。首先，党惩治腐败的决心和力度是有目共睹的。党的十六大报告指出：“坚决
反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”同时指出，“一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题”。“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不怠”。以上论断把加强党风廉政建设的重要性、必要性阐述的震聋发聩，党和国家惩治腐败的决心袒露无疑。十六届四中全会又强调，要“把加强党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务”切实抓紧抓好。实践证明，党惩治腐败的力度也是非常大的。特别是在查办案件方面，一些深层次的腐败问题及隐藏多年、影响恶劣的大案要案已经和正在逐步得到揭露，一大批党的高级领导干部被查处，有效地震慑了违法违纪者，教育了广大党员干部，挽回了经济损失，极大地振奋了党心民心。
其次，党领导下开展的党风廉政建设和反腐败斗争是卓有成效的。20年来的反腐败斗争，特别是党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央坚持以邓小平关于党风廉政建设和反腐败理论为指导，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，做出了一系列重大决策，特别是通过深化改革，加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度，使反腐败斗争逐步从侧重遏制转移到标本兼治、加大治本力度的轨道上来，并呈现出向纵深发展的良好态势。同时，各级党政机关和广大人民群众进一步形成了反腐败共识，逐步探索和积累了新时期反腐败的经验，使反腐败斗争始终保持了平稳、健康发展的势头，为维护和促进改革、发展、稳定的大局提供了必要条件和重要保证。实践证明，党中央关于党风廉政建设和反腐败的路线方针政策是完全正确，是符合我国现阶段基本国情和广大人民群众的愿望的，是行之有效的。.
篇五：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
正确认识当前反腐倡廉形势进一步推进党风廉政建设和反腐败工作
党的十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，也是人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题。正确认识当前反腐倡廉的形势是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的前提和基础，对我们党组织来讲是正确决策的前提；对我们党员领导干部来说，有利于增强廉洁自律意识，达到自我保护的目的。那么，对如何正确认识当前的反腐倡廉形势，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，我讲几点意见。
一、反腐倡廉工作成效明显，但面临的形势仍然严峻。
这些年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，坚持一手抓惩治、一手抓预防，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，各项工作取得了明显成效。一是各级领导干部对反腐倡廉建设的重视程度明显提高；二是党员干部廉洁从政的行为进一步规范；三是腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定遏制；四是一些侵害群众利益的突出问题得到了有效解决；五是从源头上防治腐败的能力不断提高；六是人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。
对反腐倡廉建设取得的成效，在予以充分肯定的同时也应当看到在一些地方和领域腐败仍然易发多发，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨。一是领导干部特别是一把手违纪违法问题仍然比较突出。二是窝案串案明显增多，涉案金额越来越大。三是重点领域和环节腐败易发多发的状况仍未改变。突出表现在工程建设、招标投标、土地交易、矿产资源开发、财务管理等领域和环节，无论从信访反映、查办案件，还是民意调查的情况看，这些方面的问题都位居前列。四是群众对党员干部作风问题反映仍然比较强烈。尽管通过这些年的严肃整治，党员干部的作风有了明显转变，但在一些部门和行业，党员干部的作风问题还是比较突出，只是在表现形式上有了新的变化。
二、反腐倡廉工作力度不断加大，但存在的问题仍然较多。
近年来，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的决策部署，旗帜鲜明地反对腐败，工作力度不断加大。一是坚持以执行党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉各项任务的落实；二是严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头；三是坚持谁主管、谁负责的原则，纠风和执法监察工作力度持续加大；四是深入推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度以及金融、投资体制和司法体制工作机制等各项改革，从源头上防治腐败的领域不断拓宽。但是，反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。归结起来主要有以下三点：
教育不扎实，效果不明显。一是教育对象的重点不突出，往往忽视教育的岗位业务特点和个体的思想差异，不分层次地搞一锅煮、一刀切，针对性不强；二是教育内容不丰富，大而空的东西多，联系实际的内容少，不注重赋予新的时代内涵，吸引力和感染力不强；三是教育形式单一、手段落后，缺乏生动性，教育的渗透力不强；四是重过程、重参与、轻效果，虽然投入了大量的人力、精力和财力，但效果不明显，尤其是舆论宣传和廉政文化建设的力度还不够大，反腐倡廉的社会氛围还不浓厚。
制度不完善，落实不够好。一是制度安排和设计本身存在漏洞与缺失，实体性的规定多、程序性的规定少，规范性的要求多、惩戒性的措施少，单体性制度多、系统性的制度少，尤其是一些制度由业务主管部门独立制定，维护部门利益的色彩较浓，规范制约权力的功能大打折扣；二是制度的宣传教育不够，执行制度的人不熟悉制度，广大群众不了解制度，良好的制度环境没有真正形成；三是对制度落实情况监督检查的力度不大，一些规避制度、违反制度甚至破坏制度的行为不能得到及时严肃地查处，削弱了制度的权威性。
监督不到位，机制不健全。一是缺乏激励机制，不愿监督。把监督的希望过多地寄托在监督
主体的政治自觉性上，忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展，不少党员干部和群众监督的积极性没有被充分调动起来，对发生在身边的腐败问题，采取事不关己，高高挂起的态度，睁一只眼，闭一只眼。二是缺乏透明机制，不能监督。一些地方和单位为了逃避监督，公开制度不落实，公开手段不先进，导致群众信息渠道不畅通，无法监督。三是缺乏保障机制，不敢监督。由于缺乏保护举报人的有效措施，群众对领导干部的监督、班子成员对班长的监督、下级对上级的监督都难以实施。四是缺乏协调配合机制，不善监督。各监督主体协调配合的工作运行机制不完善，没有形成监督制约的合力，存在监督的空白点和盲区，监督的力度和效果都不甚理想。
三、反腐倡廉工作思路更加清晰，但推进的难度仍然较大。
通过这些年的实践探索，我们开展党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确，思路更加清晰，措施也更加具体。概括起来，就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，做到两手抓、两手都要硬，在继续保持惩治腐败强劲势头的同时，不断加大预防腐败工作力度，针对产生腐败行为发生所依赖的公共权力、腐败动机和腐败机会这三个必要条件，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构筑起牢固的动机防线、权力防线和机会防线。在具体措施上，要认真抓好《工作规划》的落实，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，既要突出重点，着力解决当前存在的突出问题，又要注重长远建设，对各项工作进行系统谋划、统筹推进，不断增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性。当前，尤其要在以下方面加大工作力度，务求取得新的明显成效。一是加大惩治腐败力度；二是加大宣传教育力度，筑牢动机防线；三是加大制度建设力度，筑牢机会防线；四是加大监督制约力度，筑牢权力防线。
推进上述工作措施的落实，对于不断开创纪检监察工作新局面，取得反腐倡廉建设新成效，具有重要作用。但在实践中我们也感到有一定难度。
一是统一思想认识难。目前有的领导干部还存在着一些模糊认识，不能辩证地处理惩治和预防的关系，主要存在着两种思想倾向：一种认为纪检监察机关的主要职责是查办案件，抓预防是软任务，见效慢，忽视或不愿抓预防工作；另一种认为查办案件得罪人，抓预防容易被人们所接受，因而主观上放松惩治工作。尽管我们反复强调要两手抓、两手都要硬，但要真正做到思想认识到位，并形成大众化的理念，还需要一个不断教育引导的过程。此外，在对反腐倡廉形势的分析和判断上，各方面的认识还有较大差异，这也直接影响了一些地方和单位在全面落实中央《工作规划》各项任务时的工作思路、方式和措施。
二是对权力运行特别是一把手的监督难。一方面由于监督体制和监督机制不完善，难以形成监督合力，监督的整体效能难以得到充分发挥，特别是整合基层纪检监察力量和有效发挥派驻纪检监察机构作用方面，目前还难以找到好的途径和办法；另一方面由于一把手的权威性和对所管辖的干部在职务升迁、生活待遇等问题上起着重要作用，致使干部群众包括班子成员心存顾虑，不敢监督；再一方面，有些腐败现象已司空见惯，甚至成为潜规则，人们的容忍度增大，在不涉及自己切身利益的情况下，往往不愿意举报和监督。
三是体制机制改革创新难。目前，改革已进入攻坚阶段，许多改革涉及到部门和个人特别是领导干部自身的利益，它们相互交织，直接影响和制约着改革的进程；还有一些改革，与许多方面相互牵连，有些涉及到法律法规的调整，有些与市场中介机构发育不健全有关，因素比较复杂，牵一发而动全身，改革的难度较大；还有些改革，由于人们的思想解放不够，怕担风险，也不愿意改革创新。
四是查办案件工作突破难。随着惩治腐败的力度不断加大，腐败分子作案的手段更加隐蔽，作案方式不断变化，尤其是贿赂案件的行贿方与受贿方成为利益共同体，导致案件发现难、调查取证难和定性处理难。还有些案件，由于基层的办案力量不足、办案手段落后和办案人
员的业务能力不强，导致一些案件不能及时突破，大问题变成了小问题，小问题变成了没问题。
综上所述，对当前反腐倡廉形势必须全面客观地进行辩证地分析和科学地判断，既要充分肯定取得的明显成效，又不能估计过高；既要清醒地看到存在的问题和困难，又不能动摇反腐败的信心和决心。因此，我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从源头上拓展防治腐败工作领域。
同志们，新形势对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，全镇各级领导干部一定要发挥好在反腐倡廉中的作用，以自己的实际行动不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为长卿改革、发展、稳定和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
篇六：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
正确认识当前党风廉政建设和反腐败?争的形势与任务2019-08-25在??届中央纪委六次全会上发表的重要讲话和同志代表中央纪委常委会所作的?作报告，充分肯定了深?推进党风廉政建设和反腐败?争取得的新成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后?个时期?作的总体要求和主要任务。我们学习贯彻全会精神，必须把思想和?动统?到党中央的形势判断和决策部署上来，坚定不移推进全?从严治党，坚定不移把党风廉政建设和反腐败?争引向深?。当前党风廉政建设和反腐败?争形势依然严峻复杂看到成绩的同时，还必须清醒认识到，三年来党风廉政建设取得的成效只是初步的、阶段性的，当前反腐败?争形势依然严峻复杂。这是对反腐败?争现状进?深?分析后得出的科学论断，是我们进?步研究判断反腐败?争形势发展的根本遵循。?是腐败问题往往和政治问题相互交织、相互渗透，腐败分?往往集政治蜕变、经济贪婪、?活腐化、作风专横于??。有的领导?部置党中央的政治纪律、政治规矩于不顾，结党营私、拉帮结派，?搞利益交换、团团伙伙那?套，对党中央决策部署阳奉阴违;有的?存侥幸、不思悔改，对抗组织、欺瞒组织，企图逃避党纪国法制裁。?是震慑和?压之下，腐败现象滋?蔓延的势头得到?定遏制，但远没有绝迹，腐败问题依然存在。有的欲壑难填、利令智昏，卖官帽、批?地、抢项?、收红包，?肆收钱敛财;“蝇贪”嗡嗡乱飞，?搞雁过拔?、吃拿卡要;“?把?”腐败仍很严重，反映领导?部问题的检举控告量仍在?位运?。三是“四风”问题?上有所收敛，但积习甚深，树倒根在，党的好传统好作风还没有牢固恢复和发扬起来。有的贪图享乐，?吃?喝，花天酒地，骄奢淫逸，依然我?我素;?些“四风”潜?地下、改头换?、花样翻新，出现各种变异。四是?些噪?杂?纷繁杂乱，还很有些市场。?如，反腐败是权??争、反腐败影响经济发展、反腐败让?部不作为、反腐应当缓缓?，等等，这些错误?论极??扰了党风廉政建设和反腐败?作的顺利开展。这些情况表明，全?从严治党任务依然艰巨，必然持续保持?压态势。我们要认识到，党中央坚定不移反对腐败的决?没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的?标没有变。我们对党中央在反腐败?争上的决?要有?够?信，对反腐败?争取得的成绩要有?够?信，对反腐败?争带来的正能量要有?够?信，对反腐败?争的光明前景要有?够?信。当前和今后?个时期党风廉政建设和反腐败?作的主要任务各级党委和纪检机关要全?贯彻党的???和??届中央历次全会精神，深?贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全?”战略布局，践?创新、协调、绿?、开放、共享“五?发展理念”，保持坚强政治定?，坚持全?从严治党，依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，不断取得党风廉政建设和反腐败?争新成效。第?，加强党的纪律建设，把政治纪律放在?位。要以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全?加强纪律建设。政治纪律在党的所有纪律中永远排在第?位。要加强对政治纪律执?情况的监督检查，确保中央政令畅通，坚决维护党的团结统?。严格贯彻执?廉洁?律准则和党纪处分条例，既要奔向?标准，?要守住底线，维护党规党纪的权威性。第?，认真落实管党治党责任，强化责任追究。党的责任重如泰?。各级党委要在思想认识、责任担当、?法措施上贯彻全?从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起全?从严治党的重要政治责任。各级纪委是党内监督的专门机关，要全?履?管党治党的监督责任。没有问责就难有担当，要把问责作为全?从严治党的重要抓?，研究制定党内问责条例，对执?党的路线?针政策不?，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的，都要严肃追究责任。第三，积极探索强化党内监督的有效途径。对我们这个拥有8700万党员的执政党来说，要战胜风险和挑战，根本在于强化??监督。要以坚持民主集中制为核?，强化党内监督，修订党内监督条例，研究修改?政监察法，使党内监督和国家监察相互配套、促进。加强对巡视?作的领导，落实巡视?作条例，深化专项巡视，?好巡视成果，努?实现巡视全覆盖?标，充分发挥巡视利剑作?。强化派驻监督，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来，进?步加强上级纪委对下级党组织和党员领导?部的监督。第四，坚持坚持再坚持，让中央?项规定精神落地?根。全?从严治党是从落实中央?项规定精神破题的，三年来成效有?皆碑，要巩固和深化作风建设成果，以铁的纪律整治各种顶风违纪?为。紧盯年节假期，坚持?个节点?个节点抓，对不收?、不知?，规避组织监督，出?私?会所，组织隐秘聚会的?律从严查处，对参加聚会的要找本?谈话，令其在民主?活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。要密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”，越往后执纪越严。畅通监督渠道，创新监督?式，充分调动群众监督积极性。第五，实现“不敢腐”，持续保持遏制腐败的?压态势。在全?从严治党的新形势下，必须保持惩治腐败的?度不减、节奏不变，坚持?禁区、全覆盖、零容忍。把握好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩?谈话函询覆盖?，清理暂存线索，坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前?，红脸出汗要成为常态，坚决把增量遏制住。处理好“树?和森林”的关系，重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收?，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使?的领导?部，三类情况同时具备的是重中之重。加强反腐败国际交流与合作，继续开展“天?”?动，盯住重点个案，将更多外逃腐败分
?绳之以法。第六，推动全?从严治党向基层延伸，不断增强?民群众获得感。省市两级党委、纪委要把全?从严治党压?传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作?，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要?作任务，有关职能部门要加强管理监督。加?对侵害群众利益问题的查处?度，认真纠正基层?部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，让群众更多感受到全?从严治党的实际成果。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情被举报?档标题：正确认识当前党风廉政建设和反腐败?争的形势与任务被举报?档地址：
篇七：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
（二十大党课讲稿）：加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识
同志们：
大家好！本次党课的主题是“加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识”。当前，我们面临着复杂多变的国内外形势，一些不法分子对我们党的腐蚀和破坏也越来越猖獗。因此，我们有必要深刻认识新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要性与紧迫性。
一、新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要性
1.党风廉政建设关系到党的形象和长远发展。党的优良传统和政治优势是我们党的核心竞争力，如果出现党风不正等问题，必定会影响到党的形象和声誉，给我们的工作带来很大的困扰。
2.反腐败斗争是维护民主法制和社会稳定的需要。腐败行为对经济、政治和社会等各个方面都可能带来严重的不良影响，如果不及时整治，会给社会带来十分严重的后果。
3.党风廉政建设和反腐败斗争也是推进全面从严治党、巩固党的执政地位的需要。反腐败斗争的胜利和党风廉政建设能力的提升是实现全面从严治党的前提和保障。只有踏踏实实解决了这些问题，我们才能巩固党的执政地位，发展壮大中国特色社会主义。
二、新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的困难与挑战
1.一些领导干部“对症下药”的能力有限。一些干部对当前反腐败斗争的认识和把握还不够，难以提出有效的措施来应对复杂多变的反腐败形势。
2.境外势力的插手和干扰。一些境外势力往往会借着反腐败斗争和党风廉政建设之名干扰中国的政治和社会稳定。
3.某些地方和单位由于管理不善、监督不力等原因，导致一些腐败分子有机可乘，不断滋生腐败现象。
4.腐败分子利用高科技手段来逃避监管。腐败分子在利用互联网等新媒体来规避监督和抵制反腐斗争方面变得越来越熟练，并利用各种技术手段用秘密的方式收受贿赂。
三、应有的应对措施
在新形势下，我们应该采取以下措施：
1.加快推进党风廉政建设。发扬党的优良传统和政治优势，倡导党员干部树立先进的思想意识和工作作风，积极推进制度建设和体制机制创新，切实推进全面从严治党。
2.强化反腐败斗争。我们应该坚定不移地加强对各级领导干部的监督和管理，做到权力运行制度化、规范化，加强对监管部门的投入和管理，对腐败分子进行严肃的查处和惩治。
3.提高全民反腐败的意识。我们应该提高全民反腐败的意识，完善群众监督机制，激发群众的反腐动力和反腐信心。并广泛
宣传反腐斗争的重要性和意义，让群众掌握反腐败知识，成为反腐败的积极参与者。
同志们，当前我们面临着复杂的境内外形势，党风廉政建设和反腐败斗争依然任重道远。我们要始终保持对事业的高度热情和对工作的极大责任感，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以确保我们党持续推进全面从严治党，推动中华民族复兴的伟大事业蒸蒸日上。谢谢大家！
篇八：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势篇九：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
全文共计9345字
调研文章当前党风廉政建设和反腐败斗争面临哪些新情况、新问题？应该如何认识和解决?
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些
全文共计9345字
基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系列新情况和新问题。在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展。但在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象。由于国家财力有限，公务员的收入比较低。一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。我们党提出要在短短四十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、全文共计9345字
进程快，体制机制制度方面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。
改革开放和发展社会主义市场经济，增强了人们民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲。苏联东欧剧变，世界社会主义运动处于低潮，而一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展，使得一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，容易走上腐败甚至违法犯罪的道路。
党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还艰巨繁重。二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。
改革开放以来，党中央针对新时期党风廉政建设出现的新情况和新问题，始终强调坚持“两手抓、两手都要硬”，要求全党动手，党政一起反腐败。但是，至今仍有一些地区和部门把发展经济与反对腐败对立起来，全文共计9345字
没有认真贯彻落实中央的决策和部署。有些地区和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。相当一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱。一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地区和部门党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软。由于以上原因，党政齐抓共管反腐败的局面在有些地区和部门还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。进入新世纪新阶段，我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。我们要正确认识当前反腐败斗争的形势，既要看到斗争的复杂性、长期性，深刻理解党风廉政建设和反腐败是一个需要长期认真严肃对待的问题，不能期望采取几次大的行动就能彻
全文共计9345字
底解决；又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感。越是处在腐败现象易发多发时期，我们越应该以改革创新的精神加倍努力工作，坚定不移地落实党中央的决策和部署。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。
三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。（一）以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，围绕第一要务开展反腐倡廉工作。反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个本质，全文共计9345字
大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。当前，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，全文共计9345字
增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。
2、加强反腐倡廉宣传工作。要大力宣传党反腐败的坚定决心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的信心要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。
（三）抓好廉洁自律规定的落实，严格执行党风廉政建设责任制。1、狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。各级领导干部要增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社交活动中都要严格遵守廉洁自律的规定。针对当前存在的突出问题，要重点抓好以下工作：（ｌ）领导干部不
全文共计9345字
准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。（２）严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。（３）继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。各级领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。
2、坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。
3、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议和严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。积极探索用改革的办法解决领导干部职
全文共计9345字
务消费中存在的问题。总结和推广试点工作经验，进行移动通信工具使用管理货币化改革。探索试行有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利刷卡消费制度改革工作4、加强国有企业领导人员廉洁自律工作。要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时要求：（ｌ）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（２）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（３）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（４）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（５）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。。
5、严格执行党风廉政建设责任制。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实担负起反腐倡廉的职责。党政领导班子正职要负总责，班子成员明确分工，部门各负其责。领导干部要以身作则、清正廉洁，并且要对本本单位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义。要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。各级纪委要在党委的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施。要加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
（四）继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分
全文共计9345字
子。
党的十六大报告强调指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。”我们要坚决贯彻这一精神，不断加大查处违纪违法案件的力度。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国（境）案件和“窝案”、“串案”增多，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，下大力气突破一批有影响的大案要案。
1、加大查办违纪案件的力度。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。我们要充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。各级纪委要集中力量查办比较重要或复杂的案件，同时要充分发挥组织协调作用。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。既要重点查处县（处）级以上党员领导干部的违纪违法案件，也要认真查处国有企业领导人员违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。查办案件要严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正一些地方和部门存在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题，加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。对蓄意诬告党员干部和打击报复举报人的，必须严肃处理。
2、明确查办案件重点。在重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人
全文共计9345字
事纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
3、认真查处大案要案。要加强对查办大案要案的组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。建立完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度。纪检监察机关在查办案件中，对涉案党员干部的主要违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪处分，可以先在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。要严格执纪执法，对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正；对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞。加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。
4、加强信访举报工作。拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有着落。各级党委和纪委要重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。
（五）深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域1、加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的11全文共计9345字
基础性作用。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作。逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。对保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制。按照公共财政的要求，积极推进财政管理体制改革，完善预算管理制度，严格实行“收支两条线”2、逐步拓宽通过改革体制机制遏制腐败的领域。在深化反腐败三项工作过程中，注意针对易于发生腐败的部位和环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度。逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩。规范党政机关福利待遇，解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题。加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。继续整顿和规范市场经济秩序，积极推进垄断行业的改革。加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，进一步健全管理、约束和激励机制，促进国有企业领导人员遵纪守法，廉洁自律。3、从剖析领导干部违纪违法案件发生的原因入手，改进相关的体制机制制度及管理。深入开展纠正部门和行业不正之风工作，针对群众反映强烈的问题抓好专项治理，加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。（ｌ）加快推进行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批。对取消的审批事项要加强后续监管。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。（２）继续推进财政管理体制改革。所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。加快推进预算管理改革，12全文共计9345字
编制综合财政预算。扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。（３）深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。（４）认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。
（六）健全制约监督机制，使权力运行受到有效监督制约推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全民主制度，改革监督体制，完善党风廉政法规制度，从而使权力运行受到有效监督。
1、改革和完善党的纪律检查体制。从中央到地方要建立和完善巡视制度，加快实现巡视工作的制度化、规范化和经常化。上级纪检监察机关要着重加强对地方各级党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督检查。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。各级纪委负责人要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政主要负责人交换意见，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制
13全文共计9345字
度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。
2、健全反腐倡廉法规制度。一是要制定中国共产党党内监督条例、国家廉政法、国家公务员行政处分条例和纪委履行组织协调职能的规定等，把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的法律法规。二是要善于利用行政监察与政府各项工作联系密切，便于对行政机关及其工作人员的施政行为进行了解和监督的有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，加强事前、事中监督。三是要围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，研究可能出现的新情况、新问题，认真开展执法监察。加强对国有企业和国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革情况，以及赈灾款物、社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查；积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全的问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管。
3、建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部述职述廉制度，省、市、县党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受监督。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员的监督作用，切实保障党员的民主权利。要
14全文共计9345字
拓宽群众监督渠道，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。继续抓好乡（镇）和县级政务公开的规范和提高，在市（地）级行政机关推行政务公开，医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位都要实行办事公开制度。
15
篇十：充分认识党风廉政和反腐败斗争形势
党
建DANGJIAN如何看待当前党风廉政建设和反腐败斗争形势刘娜摘要：党风廉政建设和反腐败斗争作为加强党的执政能力建设的必然要求，关系党和国家的生死存亡，是我党在新时期必将长期坚持的一项重大政治任务。正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，关系全党全国人民反腐败的信心和决心，关系反腐倡廉建设的总体进程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治理中国的绩效非常亮眼，习式反腐深得民心。成绩是值得肯定的，但我们仍需正确分析、认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更应该乘胜追击，进一步在全党统一思想、坚定信心、凝聚力量、鼓舞斗志，继续坚定不移地把推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深方向发展。关键词：党风廉政建设；反腐败斗争；重要性一、对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识（一）腐败与反腐产生的历史渊源党风廉政建设和反腐败斗争看似是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长。历朝历代皇帝为了治理腐败，也可谓绞尽了脑汁，想尽了办法。明太祖朱元璋制定颁布了堪称史上最严酷的《大明律》，严厉打击贪污腐化，虽然反腐力度如此之大，然而他所期望的纯而又纯的状况还是未能出现，贪污腐败现象仅仅得到了短暂的抑制，但却由此积蓄了巨大的反弹能量。在他去世后，腐败又迅速发展起来，使大明朝最终以中国历史上最腐败的王朝之一，反腐措施收效甚微。唐朝第二位皇帝唐太宗李世民，他创建了中国最强盛的时期——“贞观王朝”，堪称中国历史上的黄金时代。唐太宗把吏治和反腐败提到关乎国家兴亡的的战略高度，对于官吏腐败的惩治非常严格，绝不手软，常抓不懈，最终把贪污降到了历史最低点，后来“贞观王朝”被称誉为“中国历史上唯一没有贪污的王朝”，反腐成效显著。（二）中国实行党风廉政建设和反腐败斗争的重要性中国作为世界第一人口大国，国家的执政和治理有着艰难的复杂性和艰巨性，需要有智慧、有担当的领导核心，因为这事关13亿多中国人民的福祉和利益。而中国共产党之所以能成为领导核心，正是因为无论在革命、建设还是改革年代，都始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持了党的先进性、纯洁性和战斗性。然而，党的执政地位在为我们党提供了全心全意为人民服务的条件的同时，也会增加脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系，确保我们党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。二、正确评估当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势（一）党的十八大以来中国反腐现状在中国经济迅猛发展的同时，中国的贪腐官员也在前“腐”后继，层出不穷，并且被查贪官所任的职务越来越高，涉案金额越来越大，这种严重腐败现象尤其在近些年尤为突出。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细管党治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合。在党中央以上率下的带领下，我们在党的作风建设、在反腐倡廉、在党的基层组织建设等各方面都取得了非常明显的成绩。查处违纪违法党员领导干部人数之多、涉及领域之广、职务层次之高、问责强度之大，都是前所未有的。不仅极大提振了广大党员干部的信心，也在老百姓的心中重塑了共产党人的形象。当前，不敢腐的目标已初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固发展，党内政治生活呈现出新的气象。纵观这些成绩的取得离不开我们党中央的坚强领导；离不开各级党组织和广大党员干部的共同努力；离不开人民群众的支持和参与；也离不开纪检监察干部付出的辛劳和智慧。然而，我们也要清醒地认识到，当前的党风廉政建设和反腐败斗争依然存在较多问题，所形成的压倒性态势基础还不牢固。有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，暴露在反腐败聚光灯下的腐败死角依然较多，反腐败斗争还存在许多暗角和薄弱之处。全面从严治党是习近平总书记党建思想的主题和主线，他的一系列重要论述都是围绕全面从严治党展开的，是全面从严治党的具体化。一方面，我们党已经带领全国人民进入了实现中华民族伟大复兴的关键时期，在这一重要历史时期里，党面临的国内国外形势愈加复杂、面临的发展与改革任务愈加繁重，新形势下落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。如果我们管党不力、治党不严，就会严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系。另一方面政府机关廉政建设也依然存在不少问题，部分党员干部落实廉洁自律的规定还不够好，自觉性不够高。此外，西方敌对势力和国内一些别有用心的人也在不断地干扰着党中央对反腐败斗争形势的决策部署，影响人民群众反腐败的必胜信心。因此，面对如此严峻的形势和任务，全面从严管党治党就愈发显得紧迫而重要。（二）反腐败斗争形势依然严峻复杂反腐倡廉是每一个国家和政府任何时期都高度重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的严重政治斗争。当前，我们所处的时代方位发生了很大变化，我们面临着错综复杂的国际国内形势，肩负着极其繁重艰巨的任务。虽然没有革命战争时期的枪林弹雨、血雨腥风，也不像新中国成立之初那样筚路蓝缕、百废待兴，但前进道路上仍然荆棘密布、充满各种挑战和风险。这种挑战和风险，既有国内的，也有国外的；既有党内的，也有党外的，但根本的是来自党内。腐败现象既危及破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇我国社会的政治基础，因此，反腐永远没有休止符。但要彻底消除滋生腐败的土壤不可能毕其功于一役，要真正地形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，取得压倒性胜利，还是一项长期的、艰巨的任务。三、坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争当前，党风廉政建设和反腐败斗争正在呈现出成效明显和问题突出并存的特点，目标已经明确，号角已经吹响。这就迫切的要求我们党要以实事求是的科学精神总结和完善反腐败的战略策略，以创新的理念和思路坚定不移地推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。（一）汲取传统文化中党风廉政建设营养中国悠久的传统文化中蕴含着丰富的廉政思想内容，其中以儒家思想为核心的中国传统文化特别强调为官之德，强调道德对政治生活的决定作用，主张以道德教化为治国的原则。古人留下的官德思想和相关制度丰富而成熟，是古人在长期政2018.5（下）现代国企研究253
推荐访问:充分认识党风廉政和反腐败斗争形势 反腐败 党风廉政 充分认识
