关于宝清县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告各位代表：受县人民政府委托，向大会报告宝清县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经下面是小编为大家整理的【发改报告】关于宝清县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案报告（仅供参考）,供大家参考。
关于宝清县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及
2013年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
受县人民政府委托，向大会报告宝清县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议。
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，全县各部门认真实施县十六届人大一次会议批准的2012年国民经济和社会发展计划，实现了经济社会事业全面协调发展。初步预计，全县地区生产总值实现190亿元，同比增长20%；公共财政预算收入实现5.1亿元，同比增长20.9%；规模以上工业增加值实现46.5亿元，同比增长50%；固定资产投资实现84.5亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额实现16.8亿元，同比增长20.6%；城镇居民人均可支配收入实现18,673元，同比增长12%；农民人均纯收入实现13,300元，同比增长28.2%；外贸进出口总额实现10,790万美元，同比增长59.4%；实际利用外资750万美元，同比增长18.7%。各项指标均完成或超额完成全年计划任务。
(一)经济运行态势良好，三次产业并驾齐驱
一是农业稳定增长。第一产业增加值预计实现96亿元，同比增长11%。县属粮食种植面积233.1万亩，粮食总产量达到27.5亿斤，同比增长30.4%，粮食产量实现“九连增”；畜牧业发展水平进一步提升，现有各类规模养殖场156个，各类专业养殖村26个，专业养殖大户3,120户，畜牧业增加值预计实现19.6亿元，同比增长10%。二是工业较快增长。第二产业增加值预计实现66亿元，同比增长40%。县属规模以上工业增加值预计实现46.5亿元，完成全年计划的120%，增长幅度超过预期目标25个百分点；规模以上工业企业利税总额预计实现22亿元，同比增长39.2%。三是服务业稳步提升。第三产业增加值预计实现28亿元，同比增长20%。以中心城区为引导，居家生活、时尚购物、休闲娱乐等为主的商业服务功能日趋完善。不断加快农村流通体系建设，消费需求持续旺盛，全年累计销售家电产品3.1万台(部)。强化市场整规工作及加强农产品、食品质量安全监管，确保居民消费安全。加强市场价格监管，全县物价水平基本保持稳定，居民消费价格指数102.9。
(二)项目建设进度加快，固定资产投资增速稳定
2012年，全县以“产业项目建设推进年”和“政府投资项目管理年”为抓手，重点推进实施投资千万元以上项目100个，其中产业项目66个、政府投资项目34个。神华国能2×600MW电厂、双柳煤矿、百盟城市综合体、映山红东北黑蜂蜜加工、第四小学异地新建、公安大厦、检察院办公业务用房、民生大厦等50个项目开复工建设；神华国能朝阳露天煤矿局部已见煤，盛博洗煤厂、宝石河酒业异地扩建、中庆农产品市场、汇丰商厦、海洲油脂、垃圾处理厂、污水处理厂等17个项目竣工投产；方盛煤矿、宝泰煤矿、双鸭山至建虎高速公路宝清段、通勤机场等29个项目取得突破性进展。全年固定资产投资预计完成84.5亿元，其中产业项目完成投资53.2亿元，占固定资产投资比重63%；政府投资项目、房地产项目及其它建设项目完成投资31.3亿元，占固定资产投资比重37%。
招商引资成效显著。全年实施招商项目44个，预计到位资金60亿元，同比增长35%，完成市下达任务的117.5%，其中利用省外资金40.2亿元。
(三)经济质量稳步提升，财政实力逐步增强
全口径财政收入实现7.8亿元，同比增长12.2%，公共财政预算收入实现5.1亿元，其中税收收入实现3.1亿元，同比增长14.4%；非税收入实现2.0亿元，同比增长32.2%。公共财政预算支出19.5亿元，同比增长20.3%，主要在教育、卫生、社会保障、再就业等民生领域加大了投入。
县属金融机构各项存款余额预计实现68.3亿元，比年初增加4.4亿元，同比增长6.8%；其中储蓄存款余额53亿元，比年初增加2亿元，同比增长3.9%。各项贷款余额预计实现115亿元，比年初增加18.8亿元，同比增长19.4%；其中农业贷款余额21.8亿元，比年初增加1亿元，同比增长4.8%。
(四)基础设施建设逐步加强，城市环境持续改善
加大道路、给排水管网和城市“四化”建设。全年开工新建沥青柏油道路12条5567延长米。铺设给水管网9231米、配水管网8914米，自来水进户安装540余户；铺设排水管网5849米；铺设城北区一级供热管网3000米、改造二级管网2500米。全年安装路灯247盏,栽植树木鲜花29.6万棵(株)、草坪3.2万平方米，绿化覆盖率达到34.14%。对检察院住宅楼、平安小区1号楼、公安局办公楼进行了“穿衣戴帽”改造。加大城市环境卫生整治，全年清运垃圾12.5万立方米。
认真贯彻执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》，全面开展环境综合整治，县域环境空气质量达到国家二级标准全年平均天数310天。主要污染物中化学需氧量排放削减1,792吨、二氧化硫排放量削减119吨、氨氮排放量削减70.9吨，均完成市下达指标计划。完成植树造林2.5万亩，森林覆盖率达到31.51%。强力推进节能减排，全年推广节能灯1.5 万只，万元地区生产总值能耗预计下降5.2%。
(五)社会保障体系逐步完善，社会事业统筹发展
社会保障体系进一步完善。全县“五险”参保总人数达到27.9万人，新型农村合作医疗参合人数达到20.5万人，住院补偿率达到75%。新增城镇就业5,219人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面提高城乡最低生活保障水平，为城乡低保对象18,932人发放低保金3,500万元。加强保障性住房建设，棚户区保障性回迁房竣工6.07万平方米；新建廉租房5,761平方米，续建廉租房1.93万平方米全部竣工。
教育事业蓬勃发展，全年累计投入教育事业基础设施建设资金1.5亿元，第二小学、第四小学、特教中心异地新建，第二高中改扩建等24个项目开复工建设，进一步改善了办学条件；高考成绩再创辉煌，本科上线人数达到887人，同比增长3.6%。卫生事业稳步发展，我省县级医院建设规模最大的宝清县人民医院综合楼建成投入使用；医药卫生体制改革稳步推进，国家、省、市媒体多次报道我县医药卫生体制改革取得的成效，其中青原镇中心卫生院被省卫生厅评为“十佳综合改革乡镇卫生院”。计生工作扎实推进，人口自然增长率降至0.03‰。文化事业繁荣发展，在东北秧歌节、消夏艺术节、第三届湿地观鸟节等系列文化活动中创编演出了精品剧目。科技、邮政、通讯、双拥、妇女儿童、移民、社会治安等各项工作协调推进，社会保持和谐稳定。
2012年，在经济社会发展取得良好成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少的困难和挑战。一是产业结构优化转型升级还较滞后，经济增长仍主要依靠农业带动，工业企业自主创新能力不强、产品竞争力有待提升；第三产业发展仍然缓慢；二是缺乏大项目的支撑带动，用地报批、项目融资、征地拆迁等瓶颈要素制约依然存在，固定资产投资扩张难度加大；三是农民持续增收渠道有待拓宽，民生保障任务重。对这些问题和困难，县政府将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、2013年国民经济和社会发展的主要预期目标
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年、是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善强农惠农富农政策，加强民生保障，扩大国内需求。我县经济发展硬软环境不断改善，特别是神华国能朝阳露天煤矿、中庆农副产品深加工、百盟城市综合体、双柳煤矿、宝泰煤矿等大项目的相继开工建设或竣工投产将拉动地区生产总值和税收的快速增长。依据2012年各项指标预计完成情况，统筹考虑全县经济和社会发展的宏观形势，2013年宝清县经济和社会发展主要指标安排如下：
——全口径地区生产总值实现218.5亿元，增长15%；
——规模以上工业增加值实现55.8亿元，增长20%；
——全社会固定资产投资实现110亿元，增长30%；
——公共财政预算收入实现5.9亿元，增长15%；
——社会消费品零售总额实现20.2亿元，增长20％；
——外贸进出口总额实现11,869万美元，增长10％；
——城镇居民人均可支配收入实现20,914元，增长12%；
——农民人均纯收入实现14,896元，增长12％；
——单位GDP综合能耗下降4.5%。
三、2013年经济社会发展的主要任务
为实现上述目标，2013年将重点抓好以下四个方面工作：
(一)突出产业发展，继续以产业优化升级夯实经济持续发展的基础。一是推进农业产业化。稳定粮食生产、确保粮食安全，进一步调整产业结构，增加水稻、玉米种植面积，争取粮食总产量达到30亿斤。大力抓好白瓜、红小豆、生态养殖等特色产业发展；加快优质农产品基地、现代农业示范园区建设，提升资源综合开发水平；培育发展规模以上各类农业产业化龙头企业达到32家，其中省级龙头企业达到9家。不断改善农村生产生活条件，增强农业抗灾害能力，抓好动植物疫病防控，提高农业机械化水平，完成植树造林2万亩。落实惠农强农政策，保障农民合法权益。二是提升工业综合竞争力。以全力提升企业素质为主要抓手，加快传统优势行业提升改造，着力引进新兴产业，做大做强企业。切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研的紧密结合，重点推进宝石河酒业、鼎鑫煤矸石装饰砖等技改项目加快建设。扶持一批潜力大、后劲足的成长型企业，使工业生产继续保持良好的增长态势，突破工业增加值全年20%的增长目标。鼓励企业创建品牌提升产品附加值，进而壮大企业规模。继续提升服务企业水平，完善县处级领导挂钩企业制度，及时为企业解决建设、生产、经营中涉及用地、用工、用水、用电等方面的困难问题；同时，为企业提供公共配套服务，营造良好的生产生活环境。三是积极培育现代服务业。加快推进商贸流通基础设施建设。继续推进百盟宝清城市综合体、地下商业街等大型商贸设施项目建设，加快打造城市中心商业区和特色商业街；加快发展现代物流业，推进农产品批发市场和传统农贸市场升级改造；加快发展旅游产业，深度挖掘包装湿地、农家乐等特色旅游资源，打造精品旅游线路，促进全县旅游产业发展。
(二)突出投资扩张，继续以项目建设增强经济持续发展的后劲。一是全力对外引项目。牢固树立“择商选资”理念，把招大引强作为招商引资的重点，围绕支柱产业，主攻世界、全国知名企业，必保年内引进投资亿元以上项目5个，招商引资到位资金突破60亿元。二是加大项目建设推进力度。大力实施“项目之冬”和“招商之冬”工程，全年重点推进实施投资千万元以上重点项目100个。重点推进神华国能朝阳露天煤矿和2×600MW电厂、双柳煤矿、百盟城市综合体、公安大厦、检察院办公业务用房、民生大厦等22个项目复工建设，力争早日竣工；重点推进宝泰煤矿、鼎鑫煤矸石装饰砖、乌苏里江药业异地改造、新农农副产品中心市场、华夏中天南瓜粉、党政办公中心、公共卫生服务中心等28个项目开工建设；重点推进国电龙兴煤电一体化项目、方盛煤田、宝迎铁路、通勤机场、双鸭山至建虎高速公路宝清段等50个前期项目取得实质进展。同时把握国家产业政策投资方向，围绕产业升级、基础设施、生态建设等方面精心选择和包装一批项目，千方百计争抢资金额度、争抢用地指标，继续保持项目建设强势推进态势。三是加强市政基础设施项目建设。促进地上路网相连，地下管网畅通。修建人民路地下街段、火车站站前街、永康路等道路工程；完成亨利村、东关村和南元村给水管网3.6万米，完善配套排水管网工程，开工建设城南一级供热管网。四是增强产业集聚力。扎实做好载体建设，进一步完善经济园区道路、给排水、供热及燃气等基础设施建设。利用好哈洽会等大型招商会议的有力契机，招揽更多有实力的项目入驻园区。加速推进园内项目建设，加大土地收储和土地整理力度，进一步增强园区的承载力和吸引力。
(三)突出民生优先，继续以实施惠民利民工程保障社会和谐稳定。以保障和改善民生为着力点，推进基本公共服务均等化。一是做好就业和社会保障工作。全面落实更加积极的就业政策，统筹做好毕业生、农民工、就业困难人员和退伍转业军人等各类重点群体就业工作。建立创业扶持机制，加强创业指导，认真落实扶持政策，为毕业生、失业人员、返乡农民工自主创业营造宽松的创业环境。促进农村劳动力向城镇有序转移，新增城镇就业人数4500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大社会保险覆盖面，加大社会救助力度，完善城乡居民最低生活保障制度，提高养老服务保障能力。建立完善城乡困难群众医疗、教育、住房、殡葬等专项救助制度。二是积极发展各项社会事业。继续推进教育快速均衡发展，全面实施我县中长期教育规划，统筹发展各级各类教育。大力实施标准化先进学校建设，完成第二小学、第四小学异地新建，第三小学改扩建项目；完成七星泡镇、七星河乡、夹信子镇等5个乡镇教育基础设施建设项目。深入实施医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，加快健全全民医保体系，切实解决群众看病难、看病贵问题。强化计划生育综合治理，促进人口长期均衡发展。加强公共文化、体育设施建设，繁荣发展文化体育事业。全面推进企业生产标准化建设，努力遏制安全生产事故发生。强化对农产品质量、食品安全和药品安全监管。推进稳定市场秩序等其它各项工作，营造良好社会环境。
(四)突出生态并重，继续以加强环境保护增强可持续发展能力。一是加强生态环境保护。围绕“生态宝清”建设，着力开展城市环境质量、饮用水水源安全、主要污染物减排监测，重点加强生活性、工业性污水治理，大力推进城乡绿化一体化，进一步推进城乡环境综合整治，深入实施生态县建设，加强生态环境保护，巩固生态建设成果。二是抓好节能减排。强化节能减排目标责任考核，重点加强工业节能减排，突出抓好建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，加大污染防治力度，加快城镇污水、垃圾处理设施及配套设施建设，积极推进农村污染源治理和土壤污染防治。三是大力发展循环经济。加强工业和建筑废弃物的综合利用，积极推动新型墙体材料和废弃建材产业化生产。实施清洁生产项目，全面推行清洁生产，加强低碳技术的示范和产业化应用，倡导低碳绿色生活方式。
各位代表，做好今年的国民经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，抢抓机遇，攻坚克难，为实现经济和社会发展目标，促进国民经济平稳较快增长而努力奋斗!
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