在全县民政工作会议上的讲话杨明忠（2006年3月14日）同志们：这次全县民政工作会议，主要内容是总结我县2005年民政工作，安排部署2006年工作任务。刚才，明海县长、卫新局长就今年民政工作讲了很好的下面是小编为大家整理的【民政讲话】县长在新县民政工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在全县民政工作会议上的讲话
杨明忠
（2006年3月14日）
同志们：
这次全县民政工作会议，主要内容是总结我县2005年民政工作，安排部署2006年工作任务。刚才，明海县长、卫新局长就今年民政工作讲了很好的意见，客观分析了我县民政工作面临形势和存在的问题，希望各乡镇、县政府有关部门，按照会议精神，抓紧落实，扎扎实实做好今年的民政工作。下面，我再强调几点意见：
一、充分认识民政工作在构建和谐社会中的重要作用
过去一年，民政工作取得了显著成绩，社会救助工作得到了中共中央办公厅、国务院办公厅联合调查组的充分肯定；双拥优抚工作再上新台阶，取得了全省“双拥模范县”五连冠的辉煌业绩；第五届村委会换届选举，得到了市委、市政府的表彰，促进了全县社会大局稳定，为我县经济社会协调发展做出了突出贡献。我县的民政工作是全市民政工作的亮点，县委、县政府是满意的，全县人民也是满意的。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县民政工作仍存在一些不足，如一些部门和单位认识不到位，政策执行不力，政策棚架现象依然存在，民政基层队伍建设薄弱，基层基础设施建设投入不足等，凡此种种，制约了我县民政事业的快速发展，一定程度上影响党和政府的形象，影响到社会的稳定，影响到经济社会的健康协调发展。
民政工作是关注民生、稳定民心，惠泽民众的社会性工作，既涉及到城市，又涉及到农村；既涉及到老年人，又涉及到青年人；既涉及到地方，又涉及到军队；既涉及到社区，又涉及到家庭，是一项政策性强的工作，历来是县委、县政府工作的重中之重。民政工作的好坏直接关系到百姓切身利益，关系到党和政府的形象，特别是近年来大力开展的社会保障制度建设、基层民主政治建设，对稳定社会、发扬基层民主、化解社会矛盾、促进社会进步发挥着极其重要的、不可替代的作用。因此，在当前改革开放的新形势下，在新旧体制转换的过程中，做好民政工作就显得尤为紧迫和重要。我县是全国著名将军县，全省、全市民政优抚工作重点县，优抚对象多，抚恤对象层次高，如何解决好重点优抚对象“三难”问题、建立健全优抚对象抚恤补助自然增长机制等等，都是上级关注的重点，也是我们工作的难点，需要我们在工作中迎难而上，开拓创新，以适应不断发展变化的新形势。可以说，无论从哪个角度讲，无论从过去看，还是着眼于将来，民政工作都是党和政府必须高度重视和关注、紧抓不放的工作。因此，各级各部门要站在构建和谐社会、建设新农村的高度，充分认识做好民政工作的重要性，严格按照县委、县政府的统一部署和上级民政部门的要求，一以贯之地抓紧抓好，抓出成效。
二、抓重点，克难点，扎实推进民政工作
要进一步完善城乡保障体系建设。城镇低保、农村特困救助、五保供养等工作是社会保障体系建设的重要组成部分，是体现党和政府温暖的重要渠道。过去我们在这些方面取得了一些成绩，也积累了一定经验，但问题也是不可忽视的。目前，全县城镇低保入保率已超过城镇总人口的10%，很不正常，并且群众对目前低保工作中存在的优亲厚友、弄虚作假等现象反映强烈。今年要严格按照政策要求，民政、财政、纪检监察等部门要加大对城镇低保的排查力度，坚决做到有进有出，达到动态管理下的应保尽保。要增加县民政局低保工作站的编制，以加大工作力度；要增加城镇低保工作的透明度，低保对象一经确定，要予以公示；农村特困救助要按省、市要求，确保对象准确，标准到位。农村五保集中供养已被县政府确定为今年全县要办十件实事的第一件，纳入了县政府目标考核，县、乡民政部门，各乡镇要克服困难，想方设法，充分利用现有条件，加大投入，确保达到22%的集中供养率。要加大对农村特困救助和五保供养资金的监管力度，保证专款专用。凡是发现截留挪用克扣及不按政策程序办事的，要一查到底，严惩不怠。
要继续巩固“双拥”优抚工作成果。今年是全国双拥模范城（县）争创年，新县作为全省、全市优抚工作大县，要全力配合市委、市政府搞好创建工作。我们的双拥优抚工作基础是很扎实的，但在个别乡镇，优然存在政策不落实问题。县委办、政府办、民政、财政、纪检监察等部门要加大督查力度，要核查优抚资金用途是否正确，有没有截留；要排查义务兵优待金是否兑现，有没有降低标准；要检查解决“三难”问题是否扎实，有没有走过场。发现问题，坚决纠正。复退军人安置问题要严格按照上级政策，结合新县实际，妥善制定方案，尽快落实，各单位对安置的退伍军人要无条件接收，同时鼓励退役士兵自谋职业，民政部门要会同各单位认真做好退伍军人稳定工作，维护稳定大局。
要强力推进殡葬改革。殡葬改革是上级下达的死任务、硬指标，不改革不行，不完成也不行。县委、县政府对此决心很大，县财政已拿出资金350万元用于公墓征地建设。开弓没有回头箭，我们要把殡葬改革当做一项任务，提高认识，丢掉幻想，加大宣传力度，努力营造环境，共同做好工作，尤其是民政、财政、交通、电业、土地、新集镇、箭厂河乡等单位，要各司其职、各负其责、通力合作，确保公墓及早建成投入使用。殡仪馆建设尽快启动，决心一下，坚决执行，加快进度，努力完成市政府下达的殡改工作目标。
要进一步巩固基层政权建设。当前，中央提出构建和谐社会、建设社会主义新农村，其中有很多工作与民政工作有关。在刚刚结束的乡镇机构改革中，也保留了民政和劳动保障所，充分说明了从上到下对民政工作都非常重视。各乡镇一定要重视民政基层队伍建设，确保专人专岗，加大培训力度，积极创造条件，使他们尽快进入角色，开展工作。基层民政工作只能加强，不能削弱。各乡镇一定要按照乡镇机构改革中核定的人员编制足额配备，任何部门和单位不得随意抽调民政人员从事其它工作。我县是民政大县，优抚大县，基层民政有大量的工作要做，任务繁重，要足额配备人员，专人专职，避免人员不足、不专等因素造成工作上的失误，要把好事办好、实事办实。新县在全市率先实现了乡乡镇镇都有光荣敬老院和民政所。但是，这几年经济发展了，社会进步了，个别乡镇却把光荣敬老院或民政所政地丢失了，这与建设社会主义新农村、构建和谐社会是极不适应的。要改变这种局面，要勒紧裤腰带，加大投入，进一步打牢民政工作的硬件基础。下一步，县光荣院还要迁址新建，要建成全省乃至全国一流的光荣院。我们要有信心，老区民政工作不仅仅拥有辉煌的过去，而且一定能创造美好的未来。
三、切实落实民政工作的领导和责任，合力打造和谐新县
“以民为本，为民解困”是民政工作的宗旨，各乡镇、县直各单位要强化责任意识，切实加强对民政工作的领导，要把民政工作抓实、抓好，抓出成效。
加强领导，明确责任。抓好民政工作，是各级领导的职责所系。构建和谐社会、建设社会主义新农村给民政工作提出了更高的要求。各级各部门要将民政工作纳入重要议事日程，摆上重要位置，统筹兼顾，有所侧重。要树立“群众利益无小事”的观念，切实转变工作职能、工作方式、工作作风，经常深入基层、深入群众，时刻关心他们的疾苦，及时为他们排忧解难，真心为群众办实事，一心一意做好事。各部门、各单位主要领导是民政工作的第一责任人，负总责、亲自抓。分管领导是民政工作直接责任人，做到指导工作在一线，解决问题在基层，要及时向主要领导汇报工作进展情况，创造性地开展工作，切实做到有人管事、有人办事、有人抓落实。
密切配合，齐抓共管。民政工作综合性强、涉及面广，需要方方面面的支持和配合，各乡镇和县直各单位要认识大局、把握大局，树立“大民政”的观念，加强部门之间，各种社会力量之间的沟通、协调、合作，增强开展民政工作的合力。各乡镇和相关部门负责同志要经常研究民政工作的新情况、新矛盾、新课题，民政工作遇到的重点、难点、热点问题。财政部门要加大对民政事业的资金支持，确保经费按时足额到位。双拥工作领导小组成员单位、社区建设领导小组成员单位要认真履行各自承担的工作职责，真正形成通力合作，相互支持，密切配合，齐抓共管的工作格局，确保省、市民政工作会议提出的各项任务顺利完成。
加强考评，严格奖惩。县政府今年将民政工作纳入全县目标责任制进行考核。与各乡镇、县直单位签订民政工作目标责任书，落实属地管理。县委办、政府办要与县民政局制定周密、完善的监控管理考核方案，定期考核民政工作监控管理指标和履行责任情况。将结果记入考核档案，作为年终综合评估的依据。对民政工作扎实、绩效突出的给予表彰；对没有完成任务，出现影响社会安定的重大问题，要严格按规定追究责任。
同志们，2005年，在全县各级各部门的共同努力下，我县民政工作取得了很大的成绩。新的一年，民政工作任务更加繁重，目标已制定，关键在落实，我们一定要认清形势、把握大局，以饱满的热情，良好的作风，只争朝夕的精神，高标准、高质量做好今年的民政工作，确保民政工作再步新台阶，再创新佳绩。
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