在市政府第五次全会上的讲话市委副书记、市长孙兵今年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程起步之年、建党100周年。做好今年的政府工作，意义特别重大。市委八届八次全会暨市委经济工作会议、全市下面是小编为大家整理的【讲话】在市政府第五次全会上讲话节选,,市委副书记、市长,孙兵（仅供参考）,供大家参考。
在市政府第五次全会上的讲话
市委副书记、市长 孙兵
今年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程起步之年、建党100周年。做好今年的政府工作，意义特别重大。市委八届八次全会暨市委经济工作会议、全市“两会”绘就了发展蓝图，明确了工作任务，现在关键是要抓好落实。
习近平总书记新年贺词中，重申了“奋斗”这一时代主题词，强调“征途漫漫、惟有奋斗。”这是击鼓催征、开启新征程的动员令，也是奋楫扬帆、续写新辉煌的集结号。我们要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，砥砺初心、不辱使命，只争朝夕、奋发有为，向党和人民交出满意答卷。
一、必须增强“惟有奋斗”的政治定力
（一）要筑牢“主心骨”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。习近平总书记指出，这些年，面对严峻复杂的国内外形势，面对各种风险挑战，我们都能够笃定前行，从根本上讲就是牢牢把住了党的领导这一条，就是因为党中央有权威。在世纪疫情和百年变局交织、国际格局深刻演变的大背景下，“中国之治”与“西方之乱”形成的鲜明对照，就是最有力的证明。全市政府系统广大干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，锤炼绝对忠诚的政治品格。
（二）要攥紧“金钥匙”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是我们做好一切工作的根本遵循。过去一年，我们之所以能打赢疫情防控、疫后重振、脱贫攻坚、防汛救灾“四场硬仗”；过去五年，我们之所以能取得历史性成就，根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的引领。要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的、根本的政治任务，在真学真懂真信真用上下功夫，深刻领会丰富内涵、精髓要义，用以武装头脑、把握规律、指导实践、推动工作。
（三）要把好“方向盘”。船行万里，成于罗盘。党中央的路线方针政策就是我们前进道路上的“罗盘”。要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。我们要始终把贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求作为重大政治责任，自觉维护市委集中统一领导，决不允许置若罔闻、熟视无睹，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、打折扣、搞变通。
二、必须提高“惟有奋斗”的工作能力
（一）要提高用政治眼光分析问题的能力。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“各级领导干部要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题”。在中央政治局民主生活会上强调，要“善于从政治上观察和处理问题，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动”。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。要胸怀“两个大局”、牢牢把握“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。
（二）要提高用系统观念谋划工作的能力。坚持系统观念，是党的十九届五中全会提出的“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则之一，也是我们党治国理政的一种重要工作方法。能不能坚持系统观念，善不善于运用系统思维，是衡量能力水平的一个重要标尺。全市政府系统要把自觉运用系统观念、系统方法谋划推动发展作为一项基本功，重点是要统筹好“三个关系”。要统筹好局部和整体的关系。要强化“一盘棋”意识，始终把本地本部门的工作放到大局中进行思考和定位，决不允许将局部利益、部门利益凌驾于整体利益之上，决不允许只管“自转”、不顾“公转”。要统筹好当前和长远的关系。既要有“功成必定有我”的担当，又要有“功成不必在我”的胸襟，统筹抓好固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作，确保开局漂亮、全年精彩。要统筹好发展和安全的关系。“凡事不患难，而患无备。”尽管我市风险总体可控，但不代表风险隐患不大。党中央提出政策不急转弯，但也会慢慢调整回归，财政保障、企业经营、就业稳定、债务偿还等方面的压力会增加，各种风险有可能“水落石出”。特别是政府债务方面，虽然目前我市整体上为黄色等级，但受疫情影响，债务率不降反升的可能性很大。我们要坚持底线思维，提高风险预判能力，健全完善风险研判、防控协同、责任落实等机制，有效防范化解各类风险挑战，坚决守住不发生系统性风险底线。
（三）要提高用创新思维解决问题的能力。“明者因时而变，知者随事而制。”习近平总书记在总结我国改革开放40周年宝贵经验时强调，要以思想破冰引领改革突围。省委应勇书记要求，要把解放思想作为干事创业的逻辑起点，一切以服务群众和市场主体为基点考虑问题、谋划工作。近年来，各地各部门坚持以解放思想为先导，推出了一批改革事项，创造了一批改革经验，但仍有少数地方、部门和干部，习惯于用老眼光看待新事物，用老办法处理新问题，导致工作越来越滞后、越来越被动。我们要树立中部内陆地区仍能大有作为、中部地区亦是发展高地、内陆地区也是开放前沿的理念，树立人才是第一资源的理念，树立创新创业的理念，树立各类市场主体平等发展的理念，坚决摒弃“不合拍”“不相符”的思维定势，以新一轮思想大解放推动观念大变革、发展大跨越，努力把上级决策部署转化为政府系统的具体实践和实实在在的发展成效。
三、必须培育“惟有奋斗”的方式方法
（一）要从“找关系”向“讲法治”转变。衡量一个地方法治环境怎样，一个重要标准就是看办事情要不要找关系。一直以来，人民群众和市场主体对“熟人好办事”的现象很反感，相关部门也很为难。网上炒得沸沸扬扬的大连“卢书记事件”就是典型。当前，我们建设依法办事的法治政府，打造公平正义的法治环境，就是要求政府系统工作人员做到法无授权不可为、法定职责必须为，用完善的制度设计“开前门、堵后门、封暗门”，减少制度执行的弹性，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，让企业家和老百姓办事都“靠法治”而不是“找关系”，让法治成为荆门发展核心竞争力的重要标志。
（二）要从“找市长”向“找市场”转变。习近平总书记在福建任职时七下晋江调研，总结提炼了“晋江经验”，一个重要内容是始终坚持以市场为导向发展经济、始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务。认真反思，荆门与发达地区的最大差距在哪？我认为，在市场化思维。思维方式落后必然导致经济发展落后，我们要切实提高认识市场、应用市场、尊重市场的意识和能力，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中，要把育产业、促就业放在第一位，避免政府大包大揽。柴湖镇鱼池村是钟祥市唯一的深度贫困村，近年来，坚持用市场化理念谋划村级发展，引进东林制衣在村里办起了扶贫车间，引进两家合作社整村流转土地发展蔬菜产业，村干部利用清理出来的集体资源领办花卉苗木、水产养殖等集体股份经济合作社，农民就近就业获薪金、流转土地得租金、入社打工挣现金。2020年，村集体收入70万元，农民人均可支配收入2.1万元，比上年增加3000元，预计比柴湖镇平均水平高4000元。村里为贫困户设置了32个公益岗位，设立优秀学子、寿星老人、幸福家庭奖励基金，80岁以上老人免费午餐，不仅不找政府要一分钱，还还清了200多万元的历史欠债。像这些市场化思维和办法值得我们学习借鉴。
（三）要从“清谈客”向“实干家”转变。习近平总书记反复强调“空谈误国，实干兴邦”，曾改编了郑板桥的《竹石》，“深入基层不放松，立根原在群众中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，道出了做实干家的真谛。当前，单纯以开会、发文贯彻上级精神、推动日常工作、解决突出问题的现象还比较突出。去年我市竹皮河城区段污染、钟祥护城河污染等问题被曝光，营商环境考核全省排名靠后等，这些问题我们会开了不少、文也发了不少，但成效却不明显，主要原因就是抓而不实、督而不紧，浮在面上做“清谈客”多一些，沉下去做“实干家”抓落实少一些。应该说，开会、发文是统一思想、研究问题、推动工作的重要方式，但发现问题、解决问题最根本还是在一线。俗话说，脚上有土，心中有谱。我们要大力弘扬一线工作法，倡导开管用的会、发管用的文，能到现场就决不在会场、决不在纸上，用百分之九十以上的时间作调查研究和工作督办，用百分之十的时间开会作决策。
四、必须提升“惟有奋斗”的工作质效
（一）要奋力在抢抓政策机遇中争先。机遇具有强烈的选择性，总是偏向有准备的一方。要有战略谋划。在市委八届八次全会暨市委经济工作会议上，我分析了荆门面临的四大机遇，只有谋划在前，才能抢得先机。比如，三条高铁建设的机遇，要统筹谋划布局高铁新城建设与文化旅游等产业发展，切实把人流、物流、资金流吸引到荆门来，而不是被虹吸到外地。再比如，长江经济带、汉江生态经济带和“宜荆荆恩”城市群建设的机遇，要根据赋予荆门的使命和定位，谋划好特色产业，一张蓝图绘到底，争取政策效应的最大化。要有攻坚定力。切实掌握政策风向，精准出击、抢先对接，凡是有利于荆门长远发展的政策都要全力争取，凡是普惠政策都要争取更大份额，切莫反应迟缓、敷衍塞责、错失良机。要有项目支撑。没有好的项目，再好的政策也是空中楼阁。要切实增强政策变项目、项目变资金的能力，系统谋划一批大项目、好项目，全力争取纳入中央和省规划“盘子”、预算范围。
（二）要奋力在优化区域发展布局中争先。从全省看，省委提出建设“宜荆荆恩”城市群，打造联结长江中游城市群和成渝地区双城经济圈的重要纽带。域内的四个市州，既是抱团发展的合作伙伴，也是比学赶超的竞争对手。比工业经济特别是战略性新兴产业，我们不如宜昌；比农业产业化，我们不如荆州；比生态产业发展，我们不如恩施；比现代服务业，我们在四市中垫底。虽然弱项明显，但短板也是方向，更是潜力。省里正研究出台支持“宜荆荆恩”城市群建设的政策措施，相关部门要抓紧谋划、主动作为、加强对接，在基础设施互联互通、产业发展互补互促、生态环境共保联治、公共服务共建共享中补短板、扬长板。同时，要发挥中部之中的优势，在东联武汉城市圈、西接成渝地区双城经济圈上寻求支撑、谋求突破，努力形成双圈拉动的辐射效应。从全市看，市委提出“一二三四五”发展计划，是荆门“十四五”发展的总定位、总布局、总目标，各县（市、区）又开始了新一轮起跑。能不能走在前列、夺取主动，关键在于如何奔跑、如何拼搏。要瞄准各自定位精准发力，钟祥市、京山市要全力冲刺全国县域经济百强县市，沙洋县要奋力跻身全省县域经济综合实力第一方阵，东宝区要努力争创全省县域经济高质量发展示范区，荆门高新区·掇刀区要致力进入国家高新区第一方阵，漳河新区要着力打造通用航空城、生态科技城、高铁新城，屈家岭管理区要倾力建设“中国农谷”核心区，形成多点发力、多极支撑、差异化发展的格局。
（三）要奋力在推动高质量发展上争先。从去年的数据看，全市GDP负增长5%，与全省基本持平；固定资产投资、一般公共预算收入、规模工业增加值、社零额分别负增长21.3%、27.7%、6.2%、15%，分别居全省第8、第13、第11、第4位，其中固定资产投资、一般公共预算收入全省排位分别下滑1位、9位，荆门在全省同类城市领跑的优势逐步弱化。今年是赶本的重要之年，对关键领域的位次，仍要紧追不舍；对重要指标的排名，还要紧盯不放。重点要做到“三个激活”：要激活创新优势。做实省级荆门产业技术研究院、企校联合创新中心、企业技术中心、工程研究中心、院士专家工作站，支持龙头企业组建产业链上下游企业创新联盟，着力破解科技创新与产业发展“两张皮”。要激活制造优势。以实体经济为抓手，改造提升建材、机电等“老字号”产业，向信息化、绿色化、高端化方向发展；深度开发化工、农产品加工等“原字号”产业，着力改变“炼”有余而“化”不足、低端有余而高端不足的状况；培育壮大高端装备制造、新能源新材料、再生资源利用与环保、生物医药、电子信息等“新字号”产业，做强先进制造业。要激活市场优势。充分发挥消费的基础性作用和投资关键性作用，坚持“五资登科”，争国资、活民资、重融资、引外资、强合资，不断释放经济增长的内需潜力。
五、必须锤炼“惟有奋斗”的过硬作风
（一）要保持干事创业的激情。一个干部没有激情，工作就会陷入平庸；一个城市缺乏激情，发展就会落入低谷。荆门从当初一个小县城，成长为工业经济总量全省第四的工业大市，用三年时间实现“全国文明城市”首创首成目标，靠的就是激情干事、激情创业。当前一些不良现象有所显现，有的同志干事创业的激情消退，得过且过；有的同志工作敷衍、不求进取等等。这些不良倾向将对荆门发展产生严重的消极影响。当前，区域竞争愈发激烈，呈现“千帆竞发、你追我赶”的竞争之势，“松一篙则退千寻”，迫切需要我们保持敢闯敢干的血性和干事创业的激情，着力破解发展之忧。政府工作报告提出，今年地区生产总值增长10.5%以上，超过全省平均增速，目的就是要引导全市上下跳起来摘桃子。各地各部门要以“没有最好，只有更好”的姿态，咬定全年工作目标不放松，狠抓落实不懈怠，始终把激情干事、激情创业作为我们“惟有奋斗”的现实注脚，扎实推动我市高质量发展。
（二）要弘扬“争抢转”的精神。要有争则必胜的信心。面对2021年各项目标任务，我们要有坚强的决心和意志应对各种挑战，要有足够的底气和能力战胜各种风险。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在争一流、争先进、争位次中立于不败之地。要有抢则必赢的准备。我们要善于抓大事、谋全局，凡事做到谋定而后动、谋定而快动。只要我们不断推动工作精细化、行动精准化，就一定能在常态化疫情防控、疫后重振、招商引资、民生改善等大考中，抢得机遇、抢得时间、抢得要素。要有转则必成的举措。探索建立“转观念、转方式、转作风”长效机制，进一步解放思想、大开荆门，进一步创新工作方式方法，努力把若干“不可能”变为“可能”。
（三）要强化善作善成的担当。我们讲“善作善成”，就是要大家把握做事情的起点、目标、路径、方法，一切奔着解决问题去，奔着完成目标去，奔着达到效果去，说了的事就要算，定了的事马上办，干就努力干到最好。政府工作报告已经明确今年全市八个方面重点工作，市政府政务督查室已进行清单化、项目化分解，各地各部门要不折不扣抓好落实。政府的首要职责就是扛活干事抓落实，我们必须把改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责扛在肩上，确保每一项工作都要落地，每一个承诺都要兑现。
六、必须树立“惟有奋斗”的良好形象
（一）要坚持以人民群众满意为最高标准。人民是历史的创造者，300万荆门人民是“惟有奋斗”的力量所在、优势所在、底气所在。我们要更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。锤炼“惟有奋斗”的厚实本领，践行“惟有奋斗”的根本宗旨，既要抓好让群众受惠的大事要事，在道路建设、水利设施、能源保障、生态保护、公共服务等方面建成一批惠民生的重大项目，又要聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，做细做实就业、教育、医疗、社会保障、安全稳定等民生工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
（二）要坚持以市场主体认同为检验标尺。2020年，荆门实有市场主体总量达25.2万户，这是推动全市高质量发展的潜力所在、活力所在、希望所在。我们必须高度重视发展市场主体，将有效解决市场主体反映的问题作为检验政策效用的标尺，尽快让企业特别是中小微企业和个体工商户普遍受益。全市上下要把优化营商环境放在更加突出的位置，对标“全国一流、全省最优”目标，做实真功、下足苦功、练强内功，打造市场主体充分认可的营商环境。要聚焦市场主体和人民群众反映强烈的难点痛点堵点，集聚资源、集中精力、集成政策，在公平准入、提高效率、营造亲清新型政商关系等方面，啃下一批硬骨头，解决一批重大问题。要推动惠企政策措施落地落细，帮助企业克服疫情影响，推动有条件的企业稳产满产，努力为完成全年目标任务奠定更加坚实的基础。
（三）要坚持以忠诚干净担当为政治本色。习近平总书记提出的“忠诚干净担当”，实质上是党员干部安身立命、做人做官做事的“三要素”，是对好干部标准的高度概括和朴素表达。作为一名党员领导干部，要时时刻刻把“忠诚干净担当”装在心中，带头履行“一岗双责”，进一步增强管党治党意识，抓住主体责任这个“牛鼻子”，做到全面从严治党与政府中心工作“两手抓、两手硬”；带头务实重行，驰而不息整治“四风”，自觉抵制形式主义、官僚主义，把“三短一简”落到实处，少说多干、真抓实干、埋头苦干，雷厉风行、马上就办，强化配合、攻坚克难，把改进作风体现在担当有为上；带头遵守廉政纪律，知敬畏、存戒惧、守底线，清清白白做人，干干净净干事，共同营造山清水秀、风清气正的政治生态。
