在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话县人大常委会主任×××（××××年×月××日）同志们：根据宪法和地方组织法的规定以及中央、省、市、县委的要求，我县从今年×月开始，进行县乡人大换届选举。这是全县人下面是小编为大家整理的【人大讲话】县人大主任在县乡两级人大换届选举工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
县人大常委会主任 ×××
（××××年×月××日）
同志们：
根据宪法和地方组织法的规定以及中央、省、市、县委的要求，我县从今年×月开始，进行县乡人大换届选举。这是全县人民政治生活中的一件大事，也是加强基层民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度的又一次重要的民主实践活动。刚才，县委组织部、宣传部、统战部的负责同志讲了很好的工作意见，等一下县委书记×××还要作重要讲话，希望同志们认真学习、深刻领会，切实加以贯彻落实。下面，我就做好这次县乡人大换届选举工作讲四点意见。
一、统一思想，准确把握这次换届选举工作的指导思想和基本原则
这次县、乡人民代表大会代表换届选举工作正值“十二五”开局之年，把人民群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量，对于实现“十二五”高点起步、良好开局具有十分重要的现实意义。同时，这次县、乡两级人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。依法做好这次换届选举工作，对于巩固党的执政地位，保障人民当家作主，加强基层政权建设，发展社会主义民主政治，具有深远的历史意义。
这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及省委九届七次、八次全会，××市第×次党代会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。
这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的领导下进行，善于运用法律实现对换届工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是依法办事。认真学习贯彻选举法，按照有关法律规定，开展换届选举各工作，确保换届选举工作严格依法进行。
根据地方组织法的有关规定和省人大常委会《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》以及市人大常委会的安排，我县县、乡人大代表换届选举工作从××××年×月份开始，××××年××月底前依法选出县、乡人大代表。××县选举委员会第一次全体会议已经作出决定，投票选举人大代表的日期定为××××年××月××日。××××年×月召开县、乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议，依法选举新一届县人大常委会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长，乡（镇）人大、人民政府领导人员。
二、科学分析，充分认识这次换届选举工作的有利形势和主要特点
今年的县乡人大换届选举，是选举法修改后的第一次换届选举，是在全面建设小康社会和加快转变经济发展方式的新形势下进行的，具有许多有利条件。一是我国的社会主义民主法制建设不断推进，新修改的选举法等法律法规为县乡人大换届选举提供了更加明确的法律规范；二是中央和省、市、县委对县乡人大换届选举工作高度重视，先后召开了县乡人大换届选举工作动员会。省、市人大常委会相继召开了县乡人大换届选举工作培训会。县委和县人大常委会也把这次换届选举摆上了重要议事日程，多次进行专题研究，县委转发了县人大常委会党组《关于我县县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》；三是近年来坚持科学发展，国家出台了取消农业税、种粮补贴、新型农村合作医疗、农田水利设施建设、保障民生等一系列强农惠农政策，广大农民群众真正享受到了惠农政策的成果，社会主义新农村建设取得显著成效，为县乡人大换届选举提供了较好的政治和思想基础；四是我县“十一五”规划主要目标圆满完成，“十二五”规划扎实实施，全县经济社会持续快速健康发展，社会和谐稳定，为县乡人大换届选举提供了较好的经济和社会基础；五是随着人民代表大会制度的不断完善和发展，县乡两级人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大选民的民主法制意识和主人翁意识进一步增强；六是近几届换届选举工作，每次都进展顺利，取得了成功，积累了较为丰富和成熟的换届选举工作经验，创造了许多好的做法。这次县乡人大换届选举，我们要在总结运用以往经验的基础上，把工作做得更好。
但是，我们也要看到这次县乡人大换届选举呈现出的新特点，在实践中认真地加以分析、研究和把握。首先这次县乡人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。去年3月，十一届全国人大三次会议审议通过了选举法修正案，增加了新的内容，修订完善了部分条款，重点是实行城乡按相同人口比例选举人大代表。同时，在选举委员会成员组成、代表名额分配、选区划分、流动人口参选等方面，也有一些新的规定。因此，大家一定要科学分析、认真研判选举法修改后出现的新形势、新情况、新问题和新要求，对换届选举的各个环节工作、可能出现的具体问题，做到心中有数，并制定详细的选举工作方案和应对措施，增强工作的预见性和主动性；其次，这次县乡换届选举，是县乡两级人大换届选举同步进行。按照省委、市委文件要求，这次我省县乡两级人大代表换届选举同步进行，也就是说，在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举。××××年××月底前要依法选出县、乡人大代表，确实是时间紧、任务重、要求高。在实际操作中，我们要切实做到统筹兼顾，通盘考虑。县乡两级选举委员会要做好协调工作，统筹安排两级人大代表选区的划分，有利于更好地做好选举的组织工作，便于选民更好地参加选举。组织人事部门要注意做好干部人事安排与代表选举的衔接工作，需要担任代表的县、乡两级领导干部，应及早安排、及早到位，以利于后续工作顺利开展；第三，这次换届选举工作面临着经济社会发展带来的一些新情况、新问题。随着改革开放的深化，人民群众的愿望和要求日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题凸显，必然会反映到换届选举中来。外出和外来务工人员增加，社会人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度增大。随着广大干部群众法制意识的日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为，等等。这些新情况、新问题，是客观存在和不容忽视的。对此，我们应当有清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更具体周到一点，牢牢掌握工作的主动权，确保换届选举工作顺利进行。
三、严格程序，依法做好这次县乡人大换届选举各个环节的工作
修改后的选举法在很多方面作出了新的规定，省人大常委会也结合新修改后的选举法对我省的选举法实施办法进行了修改。大家要认真研究选举工作面临的新情况、新问题，依法做好这次县乡两级人大换届选举工作。
（一）依法组织选举委员会
根据选举法的规定，县乡两级人大换届选举设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，在换届选举中发挥重要作用。选举委员会应由党委、人大、政府的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，经县人大常委会任命产生。在组织选举委员会时，应把握好两个问题：
一是要选好选举委员会主任，这一点非常重要。选举委员会主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。二是新的选举法规定拟提名推荐的代表候选人不能担任选举委员会成员，考虑到部分县乡领导干部确因选举工作需要必须参加选举委员会，省、市人大常委会建议，担任选举委员会成员的县乡领导干部，在被确定为正式候选人时（一般是在正式选举7天前），辞去选举委员会的职务。
县乡两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，根据换届选举领导小组统一部署，充分发挥组织、协调作用，统筹办理选举事务，依法做好制定选举工作方案和选举办法、选区划分和代表名额分配、选民登记、确定选举日期、组织介绍和确定代表候选人名单、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等各个环节的工作，切实履行好法律赋予的职责，为选民依法参加选举提供各项服务。
（二）依法做好县乡两级人大代表名额的确定和分配
根据选举法的规定，这次县乡两级人大换届选举，县乡两级人大代表总名额原则上不再重新确定。我县县人大代表×××名，乡镇人大代表名额与上一届相同。
这次县乡两级人大代表名额分配工作，是实施修改后的选举法需要首先解决好的问题。代表名额的分配要按人口数分配为主，按照每一代表所代表的城乡人口相同的原则及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行。县乡两级人大代表名额分配到选区，由选民直接选举产生，各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。
（三）依法做好选区划分和选民登记工作
实行城乡按相同人口比例选举人大代表，城镇选区和农村选区的数量和大小都会有一定的变化。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则划分好选区。根据实际情况，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分；同时，要综合考虑便于县乡两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素。在划分选区时，要注意县级人大代表选区和乡级人大代表选区的一致性，方便县乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并同时分别选举；参加县乡两级人大代表选举的县属单位，在划分选区时也要做到两级协调一致。选区的大小，按照每一选区选1至3名代表划分。
选举工作机构要加强宣传，改进方法，认真负责地做好选民登记工作。选派并培训好登记员，到选民住所或工作单位对选民进行登记，也可以设立选民登记站，通过电视、广播和网络等现代通信手段，发动选民自行登记。选民登记要及时准确，必须按照法律规定期限完成，力求做到不漏登、不错登、不重登。要做到一次登记，县乡两级选举同时有效。
（四）依法做好代表候选人的推荐和介绍工作
人大代表是各级国家权力机关的组成人员，保障人大代表的合理结构和良好素质，对于各级人民代表大会依法行使职权具有重要意义。要把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。同时，要注意优化人大代表年龄、知识和专业结构，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。连任代表要占有一定比例。中共党员代表占总数的65%左右，非中共党员代表不低于35%；妇女代表不低于25%。
在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，各政党、人民团体或选民推荐的代表候选人的人数，均不得超过应选名额数。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可及是否在其他地方当选为人大代表等。代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。
选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行。各地可结合本地实际情况和以往工作经验，组织好代表候选人与选民见面。
（五）依法组织好选民投票
投票选举是县乡两级人大代表选举的关键环节。要按照选举法的规定，组织好选民投票。选举委员会要充分准备，精心安排。要协调有关部门共同维护选举秩序，营造发扬民主、安定团结的和谐氛围，保证选举依法有序进行。选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举，在农村选区可以以自然村或村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举。要严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人员负责。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。
四、加强领导，为这次换届选举工作提供坚强的组织保证和政治保证
搞好县乡人大换届选举，党的领导是关键。镇乡党委和县级各部门党组织要把换届选举工作列入重要议事日程，高度重视，有力有序指挥，为换届选举提供坚强的组织保证和政治保证。
一是要加强组织领导。各选区要成立由党委（组）负责同志任组长的换届选举领导小组，切实加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重要问题，领导本选区换届选举全面工作；要挑选一批政治素质和业务素质强的干部进入选举工作机构，组织一支能担负选举工作重任的骨干队伍；要充分重视代表候选人的推荐工作，切实用好代表候选人的提名推荐权，把好代表的入口关。县人大常委会要加强对全县县乡人大换届选举工作的领导，组织落实好换届选举各项工作，及时向县委请示报告选举中的重要情况和重大问题。
二是要严肃查处干扰破坏选举的违法行为。要认真贯彻执行换届选举的有关法律规定，严肃换届选举纪律，保证换届选举风清气正。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防宗族势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，尤其是要警惕和防范境内外敌对势力乘县乡两级人大换届选举之机进行渗透破坏，要倾尽全力为换届选举提供良好的社会环境和法治保障。
三是要营造良好的舆论环境。要加强换届选举宣传工作，坚持正确的舆论导向，牢牢把握宣传报道的主动权和主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加强正面引导，防止不当炒作。要根据选举工作的进展情况，采取灵活多样的方式，运用各类媒体特别是探索运用新兴媒体，有针对性、有力度地开展宣传报道，有效动员人民群众积极参与选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。
同志们，这次县乡两级人大换届选举涉及面广、时间紧、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性强，做好这次换届选举工作责任光荣，意义重大。我们要在县委的领导下，及早谋划，精心组织，同心同德，依法、平稳、有序推进，圆满完成县乡两级人大换届选举工作任务，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大贡献!
