在全县2017年城市基础设施建设、美丽乡村建设暨创建国家生态文明建设示范县动员大会上的讲话同志们：今天会议是经县委常委会集体研究决定召开的，是表彰会、总结会、动员会“三会合一”，即对2016年获得国家下面是小编为大家整理的【讲话】在全县城市基础设施建设、,,美丽乡村建设暨创建国家生态文明建设示范县动员大会上讲话京山县委书记,,周志红【精选推荐】,供大家参考。
在全县2017年城市基础设施建设、
美丽乡村建设暨创建国家生态文明建设示范县
动员大会上的讲话
同志们：
今天会议是经县委常委会集体研究决定召开的，是表彰会、总结会、动员会“三会合一”，即对2016年获得国家级荣誉的单位和个人进行通报嘉奖，对承办市第七届运动会、第七届亚洲赏鸟博览会相关工作进行总结表彰，对创建国家生态文明建设示范县进行动员部署;其中，把2017年城市基础设施建设工作、美丽乡村建设工作一并进行安排，是因为这两项工作和创建国家生态文明建设示范县一脉相承。
这次会议，首次对县直部门通过自己的辛勤劳动，发扬本单位团队精神，获得国家部委奖励，为京山发展赢得了空间和地位，集中进行表彰，其目的是晒晒我们各地各部门及党员干部的政绩观是什么；首次把人民群众广泛参与、职能部门整体联动，举全县之力办好我们京山自己的事，进行总结提炼，汇聚成为京山文化、京山经验、京山精神，其目的是晒晒我们京山人有没有京山情怀和京山荣誉；首次把2017年“开门红”工作提前到当前进行安排部署，争取主动，跑步进入国家和省项目支持范围，其目的是晒晒新一届班子“抢”的作风和“快”的节奏。这三个首次在今年是首次，以后要形成一种常态、一种规矩固定下来，把新一届领导班子务实重行、真抓实干、以上率下的鲜明态度层层传导下去，形成干事创业的浓厚氛围，为京山发展驶上快车道奠定基石。力争经过3到5年的时间，成功创建国家生态文明建设示范县，做实“生态京山、智慧家园”名片。
刚才，祥富同志宣读了县委、县政府的嘉奖通报，先进单位有10个、先进个人33名，比往年少很多，但这10个单位和33名个人都很有分量、很有质量。我们倡导一种理念：对一线干部，只要务实、干事、敬业，县委都看在眼里，并且要提供使用平台。明超同志就全县2017年城市基础设施建设、美丽乡村建设暨创建国家生态文明建设示范县工作作了全面的动员部署，这是一个很好的报告，讲得很全面，也很符合京山实际，我完全赞同。县教育局等6个单位作了相关总结发言和表态发言，希望大家下去以后对照动员报告抓好落实，对照先进典型查找差距，对照表态发言兑现承诺，推动各项工作迅速落地生根。结合今天的会议主题，在明超同志动员报告的基础上，我强调三点：
一、要以敢为人先的京山精神壮大和衷共济的京山气场
今年是换届之年，特别是在换届期间，我们承办了京山历史上规模最大、国外团体来宾最多、海内外媒体关注评价最高、不同层面影响力最强的两个盛会，即第七届亚洲赏鸟博览会、市第七届运动会；还被授予全省第一个国家生态县，全国首批28个基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，也是全省唯一，全国国土资源节约集约模范县，全国“五好”县级工商联等多项国家级荣誉。这些骄人成绩的取得，无不凝聚着全县广大干部的执行力、战斗力、向心力，把一次次“不一定”变成了“一定”！把一个个“京山梦”变成了现实！我们在赞誉声中，也收获了一份弥足珍贵的“京山精神”。对于我们来讲，用好这一份精神财富，绝不能只挂在嘴上、写在纸上，而是要深植到思想里，落实到工作中，体现到成效上。
第一，勇争一流。欲求其上，必求上上。县环保局、县农机局、县工商联等单位在工作实践中，始终坚持从高设标，用高人一筹的追求、快人一拍的节奏，勇于争先进位，使相关工作走在了全国前列。县环保局、县农机局在2011年就制定了到“十二五”末，率先在全省创建国家生态县、全省水稻生产全程机械化示范县的工作目标。五年来，两个单位围绕目标持续发力，2013年京山被确定为湖北省生态县，2015年京山被评为全省全面机械化示范县，2016年先后被评为国家生态县、全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。实践证明，有志者事竟成，干事创业只要树立了争一流的信念，采取了创一流的行动，就没有做不成的事。特别在当前，各地都在竞相发展，标兵越跑越远、追兵越追越近，而我们要“赶的本”太多，要“补的短”也太多，唯有一条路，就是始终坚持抢前争先，力争在省市乃至全国争创更好的业绩，争取国家和省更多的政策和项目支持，为县域经济发展创造更好的环境。
第二，善作善成。市第七届运动会、第七届亚洲赏鸟博览会，一个是市级重大赛事，首次在县级举办，实行市县共办；一个是国际性活动，我们没有举办这种级别活动的先例和经验，加上一些相关建设相对滞后，两大活动能否如期举行、圆满举行，包括一些领导都心存疑虑，我们一些干部也底气不足。面对种种困难，从县领导到县直相关部门、相关同志变压力为动力、化挑战为机遇，创造了一个个“京山奇迹”。特别是市七运会，在不到100天的时间里，相关场馆全部建成、道路全部打通、绿化全部跟上、设施全部配套、保障全部到位，创造了“京山速度”；从2012年动议时计划力争用十年时间在京山举办国际赏鸟博览会，到2016年承办仅仅用了四年时间；活动期间，无论从场馆布置、外宾接待，还是线路确定、活动演练等都做到了用心用情、精益求精，实现了京山与国际接轨，许多青年志愿者发挥自身优势，为外宾当翻译、做向导……一件件、一幕幕，都体现了相关县领导、相关部门、相关同志精心谋事、潜心干事、用心担事、专心成事的作风。当前，京山正处在转变思路、真抓落实、奋起直追的关键时期，特别需要发扬这种作风和精神，需要在全县党员干部中形成一种想干事、能干事、快干事、干成事的执着追求。
第三，大局为重。正是全县相关单位和广大干部正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，心往一处想、劲往一处使，才确保了相关工作顺利推进。李甫清同志致力京山文史研究，默默耕耘、精益求精，是京山历史上少有的获得国家级表彰的先进个人；刘合成同志虽然不是今天的表彰对象，但他在创建国家生态县和编制国家生态文明建设示范县规划过程中，不计个人得失，舍小家顾大局的精神值得充分肯定。在创建全国义务教育基本均衡县实践中，教育、国土、发改、住建、公共资源交易等部门通力合作，“特事特办”“繁事简办”，为申报工作开启绿色通道；孙桥镇、三阳镇、钱场镇、坪坝镇等地全力做好各项推进工作，争取到全省县级最多的2.57亿元资金落户京山，实现了京山义务教育阶段学校的全覆盖、全整改、全提标。实践证明，我们有一支识大体、顾大局的干部团队，只有牢固树立大局意识，将本地本部门的工作放到全县的工作大局中去谋划、去推进，才能形成一股战无不胜、攻无不克的强大合力。
第四，敢抢敢拼。面对机遇，只要敢抢敢争；遇到困难，只要敢闯敢拼，就一定能够将“不可能”变成“可能”！2015年10月，省国土资源厅临时要求京山县用一个月时间完成相关准备，作为候补向国土资源部申报全国国土资源节约集约模范县评审验收。这些工作包括申报资料，专题片、PPT制作，竞争性演讲，现场准备等，任务繁重而艰巨。相关县领导、相关县直部门面对机遇不放过、面对困难不退缩，按照“先主后次、先急后缓”的原则，攻克一个一个难关，拿下一项一项任务，终于在全省5个县市区中脱颖而出，以第一名的成绩顺利通过评审验收。在申办亚洲赏鸟博览会阶段，有的权威人士认为，京山不具备条件，还要等上几年。我们不畏强者，在与斯里兰卡、厦门等地的激烈竞争中胜出，圆满地承办了这个第一次在中国大陆地区举办的国际性活动。事实证明，京山的干部队伍是一支能够打硬仗、善于打恶仗的坚强队伍，只要全县上下继续发扬这股拼劲闯劲，就一定能用干部队伍的“拼博指数”提升县域经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。
第五，责任担当。每个时代都有每个时代的历史担当，每个层级都有每个层级的使命担当，每个干部都有每个干部的责任担当。京山的发展，最重要的是需要我们在座的这些“关键少数”肩负起历史责任、履行好京山担当。不论是争取国家级荣誉，还是圆满承办“两会”，无不体现出这份责任担当。实践证明，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。京山的跨越赶超，需要京山的党员干部群众特别是我们在座的这些“关键少数”全力以赴、真抓实干。作为一名京山的领导干部，如果不能围绕京山发展，竭心尽力去谋事、干事，势必辜负群众的期盼，势必有负肩上的重担。当前，面对“十三五”规划确定的宏伟蓝图，我们要坚决落实省委、市委的要求，始终务实重行、少说多干、真抓实干、埋头苦干，力争用几年的时间，推动京山发展真正实现大步跨越。
二、要以绿色发展的京山追求放大生态良好的京山优势
应该说，在生态文明建设方面，我们走在全省的最前列，完全符合中央“五位一体”总体布局和五大发展新理念，这是我们京山最大的优势，但这个优势还要通过创建国家生态文明建设示范县来进一步巩固和放大。县委十三届六次全体（扩大）会议提出了当前京山县域发展存在的八大短板，其中最大的短板就是城市能级不高和美丽乡村建设层次偏低、推进不平衡等问题，所以新一届县委班子要痛下决心，以更大的责任担当，不辱使命，加快补齐短板。
（一）要以决战决胜的信心推动智慧家园建设
经过这些年的规划管控，我们的城市建设在全省县域可以说有特色、有亮点、也有地位，但我们的短板也十分明显。11月26日，我和明超同志及相关分管领导和相关部门初步研究了2017年城市基础设施和交通项目建设问题，拟投资30亿元，连续5年投资约150亿元，来提升我们的城市能级，着力打造“生态京山、智慧家园”的城市名片。
1.突出规划引领。一是完善规划体系。总的要求是按照绿色、生态、智能的新理念来完善相关的城市总体规划、城市建成区控制性详细规划以及落地的相关建设性规划，并按规划要求有序推进永兴镇、孙桥镇与中心城区同城化发展。二是严格规划管理。维护规划严肃性和权威性，健全规划审批制度，完善规划监督管理体系，加强规划的实施管理，严格执行城市建设“四制”模式，切实提高工程建设质量。三是加强风貌管控。要加强城市建筑风格、建筑色彩管控。在温泉新区，要全面推行城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌色彩性、文脉延续性等方面的规划管控。在老城区，通过实施城市修补，对重点地段的街景进行合理改造，留住城市特有的地域环境、建筑风格。在推进旧城改造过程，要注意与中心城区的协调统一发展。
2.推动新老城区融合发展。重点实施七大工程，推进新老城区协调发展，改变部分老城区像非洲、新城区像欧洲的局面。一是实施温泉新区大健康建设工程。“三校三馆”建设、京山河生态修复、民生服务项目建设等，要按照明超同志的报告抓好落实。二是实施老城区棚户区改造工程。抢抓国家棚户区改造政策机遇，将老城区的棚户区全部纳入改造范围。三是实施中心城区规划区内道路畅通工程。加快城区南环线、西环线续建项目与绿化工程建设步伐，有序推进城区北环线、中环线建设，构建东连永兴至曹武、西接孙桥、北通宋河、南到钱场的城区快速外环通道；完善主城区九横九纵、工业园区四横十四纵、温泉新区四横八纵道路体系，打通中心城区断头路、瓶颈路，畅通道路微循环。把老城区南北向、东西向高压线走廊整体改造为生态智能停车场，争取2017年全部建成。四是实施城乡供水一体化提升工程。建立惠亭、八字门、高关、吴岭等八座水库水资源联动调度机制，实现南北对接、东西贯通、城乡一体、联网连片、资源共享的城乡供水全覆盖，保障全县50万以上人口的安全饮水。五是实施污水处理垃圾运转全覆盖工程。加快推进污水处理厂、微动力处理设施、人工湿地、雨污管网分流等建设步伐，构建全域“四水同治”体系。加快推进垃圾处理厂、垃圾中转站建设，完善全域“户分类、村收集，镇转运、县处理”机制。六是实施中心城区建成区绿化全覆盖工程。采取点、线、面、带结合的方法，实施公共绿地、单位绿化、庭院绿化、街巷绿化“四个并举”。七是实施大气污染综合防治工程。加强油烟、粉尘等重点污染物治理，坚持全面实施秸秆禁烧，引导广泛应用降污新技术、新设施，削减大气污染物排放总量。
3.推动城管革命。11月21日，我带队到宁夏中卫市进行了两天半的学习考察，中卫市市区建成区面积31平方公里，人口20万人，是全国最干净的城市，他们的“以克论净，深度保洁”经验在全国推广。下阶段，我们要学习中卫市“人在干、云在算、天在看”的城市管理数字化平台运行经验。“人在干”，就是县委、县政府，城管等相关部门在干；“云在算”，就是运用云计算、大数据平台，所有的管护全部实现信息化；“天在看”，就是群众在看。围绕推动城管革命，要让“中卫模式”在京山落地生根并见到成效，2017年还要在全省县域率先成立综合执法局。
4.推动智能系统的建设运用。全面落实县政府与软通动力签订的合同，推动智能产业、智慧城管、智慧办公和智慧民生的建设。
（二）要以决战决胜的信心推进美丽乡村建设
坚持示范带动，重点突破，以“一带一园一镇一村”为重点，推进美丽乡村建设。“一带”就是荆京新型城镇化示范带，从石龙镇一直到新市城区；“一园”就是鸟博园，由洪洋同志牵头负责这项工作，近期我看几个部门的积极性都比较高，全国做得最好的就是秦皇岛市北戴河区，我们京山完全有基础、有条件；“一镇”就是14个乡镇集镇的整体建设改造；“一村”就是以核心村为中心，辐射带动周边多个村共同发展的“马岭模式”。
推进美丽乡村建设，重点要实施四大工程。一是“环境提升工程”；二是“产业提升工程”；三是“服务提升工程”；四是“素质提升”工程。
在推进美丽建设过程中，要采取多元方式投入。一是依靠国家“三农”扶持政策策划项目，争取国家政策和项目资金支持。二是与市场主体进行对接，实现集中连片式开发。三是借助政府投融资平台京诚集团，来解决发展过程中资金短缺的问题。我重点强调一下关于京诚集团未来发展走向的问题，目前，京诚集团总资产已经达到90亿元，下步要走资本证券化道路，采取入股、借壳等方式登陆主板，为今后京山发展赢得更大空间，不仅不负债，而且让输血造血更加顺畅。
（三）要以决战决胜的信心争创国家生态文明建设示范县
成立创建国家生态文明建设示范县工作领导小组的文件已经下发，由曹伟主席继续主抓相关工作。一个目标，就是力争2019年上半年创建成为国家生态文明建设示范县。明超同志对这项工作也作了详细安排，这里我主要讲三个方面的问题：
1.要推动保护与开发有机结合。要优化生态空间布局，对优化开发区域，要率先转变经济发展方式，调整优化经济结构；对重点开发区域，要作为未来发展的储备空间，结合环境承载能力，推进工业化和城镇化；对限制开发区域，要坚持保护第一，逐步恢复生态平衡；对禁止开发区域，要强制性保护，控制人为因素对生态的干扰和破坏。要注重以山体、森林、河湖、湿地为基础，以自然保护区、森林公园、生态公益林为重点，筑牢生态安全屏障。要严格落实自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态保护责任机制。
2.要推动绿色低碳循环发展。要大力度推动工业绿色转型，主动对“中国制造2025”，对装备制造、农产品加工等传统产业进行智能绿色改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，实现清洁生产，创造绿色产值、绿色利润。要以更大力度发展生态高效农业，加快有机农业示范基地建设，建立农产品质量安全监管追溯体系。要加快发展绿色服务业，重点推动旅游、文化体育、仓储物流等产业绿色融合发展。要加强高耗能行业能耗管控，重点控制冶炼、建材、化工等行业的碳排放，既控制碳排放总量，又控制碳排放强度。要大力发展循环经济，以农产品加工、建材、食用菌、畜禽养殖等产业为重点，推进资源综合利用。
3.要推动实施污染综合防控。重点就矿山综合整治工作重申。一是对党员干部插手矿山的，县纪委已启动相关调查，要一查到底。二是对矿山的出让问题，人大代表、政协委员先前期进入，经县政府常务会议研究后，再严格实行招拍挂。
三、要以务实重干的京山作风打造立说立行的京山速度
争当全省县域经济发展排头兵，在第一方阵中争先进位，这是市委对京山的要求。要实现这个目标要求，靠口号是喊不出来的，用“等靠要”也是拖不出来的，需要各级领导干部带领全县党员干部群众踏踏实实地干、心无旁骛地干、雷厉风行地干。当前我们要奋起直追，尤其需要立说立行、事不过夜的“京山速度”，就是要以“黑夜当做白天干，一天当做两天干，下雨当做晴天干”的标准从严要求干部。全县上下务必要树立慢就是错、拖就是过的意识，转作风、提效能、真落实。
（一）转变作风促提速。“生态京山、智慧家园”建设、国家生态文明建设示范县创建等工作时间跨度长、涉及面广、任务艰巨，都是系统工程，需要各地各部门以更快的步伐、更大的力度、更硬的措施推动落实。但与京山精神、京山速度形成鲜明对照的是，我们有的单位、有的同志还有推的通病、拖的顽疾、玩的陋习。这方面的问题我在以前的会上讲过，通过今天的会场纪律也看出我们部分干部的作风问题，这都要坚决改、彻底改。总的要求就是希望大家真正静下心来，沉下身子，大力弘扬“抢拼严实”作风，按照刚才明超同志的部署一件一件抓落实、真落实、快落实，确保圆满完成各项工作目标任务。
（二）完善机制促提速。要通过健全机制促进刚性落实。一是要完善责任分解机制。以“定落实事项、定目标任务、定牵头领导、定责任单位、定工作要求、定办结时间”的“六定机制”为要求，将工作任务分解、细化，落实到人、到岗，一级抓一级，一级带一级，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人干、事事有人督。现在很多事情不督就不办，县“两办”三天之内要拿出今天会议任务的责任分解方案，分管同志下去后抓落实，“两办”下去督办，我和明超同志定期调度检查。二是要完善工作调度机制。总的要求是县“四大家”联席会议每月调度，相关领导小组每旬调度，重要时段适时调度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。三是要完善问题解决机制。按照“清单式列出，项目化管理，销号制办结”要求，分别建立时间表和路线图，严格依表调度、按图推进，对存在的问题，建立问题清单，逐一解决逐一销号。四是要完善专项督查机制。县“两办”督查室、相关领导小组办公室、相关牵头单位要及时跟进督查，高密度巡回督办，适时进行暗访，及时通报情况，督促问题整改。
（三）硬账硬结促提速。以后对县委、县政府安排部署的重点工作，部署之后都要制定相应的考核办法，明确阶段性目标任务和奖惩措施，有的还要纳入领导班子和领导干部综合考评范畴，到时严格按要求结硬账。
同志们，京山的发展需要我们在座的“关键少数”用实干践行京山精神，用快干打造京山速度，用苦干构筑京山优势。希望大家率先垂范，弘扬敢为人先的京山精神，引领全县上下务实重行，少说多干，真抓实干，埋头苦干，抓紧抓实抓好当前及今后的各项工作，为早日争创国家生态文明建设示范县，建成华中地区智能产业城而共同不懈努力！
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