产业脱贫开发工作方案为深入贯彻落实《广西壮族自治区党委关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）和《中共陆川县委员会陆川县人民政府关于贯彻落下面是小编为大家整理的【民政方案】陆川县产业脱贫开发工作方案,供大家参考。
产业脱贫开发工作方案
为深入贯彻落实《广西壮族自治区党委关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）和《中共陆川县委员会陆川县人民政府关于贯彻落实中央、自治区、玉林市扶贫开发工作决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（陆发〔2015〕1号）文件精神，为进一步做好贫困地区产业脱贫开发工作，增加贫困农户收入，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全县全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。以全县67个贫困村8.5万贫困人口增收为出发点和落脚点，以我县特色产业为基础，发挥龙头企业、专业合作社、种粮大户、家庭农场、中介组织带动作用，实行全面覆盖的扶贫政策，使全县所有贫困人口都能享受到扶贫成果。
二、基本原则和目标任务
㈠基本原则
坚持以市场为导向，按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，加快转变农业发展方式，大力发展特色种植业、养殖业和林下经济产业，积极发展农产品加工业，逐步提高贫困农户脱贫致富能力。
㈡目标任务
2016-2020年，全县67个贫困村各发展1-3个特色优势产业。具备条件的贫困村发展2个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成“一村一品”的产业发展格局。重点发展特色经济作物（包括特色水果、葡萄、西瓜、砂塘桔、香蕉、番石榴、百香果、油茶），中草药（包括橘红、沉香、何首乌、天冬、佛手、淮山），林下养殖（养猪、牛、鸡、鹅、鱼、蜂、水鱼、山鸡），绿色蔬菜及制品加工等产业。详见附件2产业脱贫项目实施工作落实一览表。
三、机构成员与职责分工
㈠成立产业开发专责小组
组 长：何志勇 县政府副县长
常务副组长：刘朝状 县农业局局长
副 组 长：姚明仿 县旅游局党组书记
陈 智 县经贸局党组副书记、副局长
凌椿克 县水产畜牧兽医局党组副书记、副局长
丘 朗 县农业局副局长（负责本组日常工作）
朱启迪 县林业局副局长
庞 颂 县扶贫办副主任
职责：负责发展贫困村特色种养业和林业经济；搞好扶贫农业科技服务、农机服务、农产品销售服务；发展贫困地区抓好扶贫产业园区建设；加快实施“电子商务进万村工程”；发展贫困地区特色旅游等现代服务业；完成领导小组交办的其他任务。
㈡职责分工
1.种植业组
由县农业局牵头，负责指导发展贫困地区的特色种植业。
组 长：刘朝状 （兼）
常务副组长：丘 朗 （兼）
副 组 长：谢 帆 县农业局副局长
吴 忠 县农业局副局长
张广泉 县农业局纪检组长
技术支持和配合单位：县财政局、科技局、经贸局、粮食局、工商局、扶贫办、供销社、农机局、气象局等。
2.养殖业组
由县水产畜牧兽医局牵头，负责指导发展贫困地区的特色养殖业。
组 长：丘兆欢 县水产畜牧兽医局党组书记、局长
常务副组长：凌椿克 （兼）
副 组 长：彭泽雄 县水产畜牧兽医局副局长
覃荣萍 县水产畜牧兽医局纪检组长
技术支持和配合单位：县发改局、财政局、扶贫办、旅游局、科技局、林业局、经贸局、粮食局、供销社、农机局等。
3.林业组
由县林业局牵头，负责指导发展贫困地区的特色林业产业。
组 长：王 羽 县林业局局长
副组长：谢鸿林 县林业局副局长
朱启迪 （兼）
陶政斌 县林业局纪检组长
技术支持和配合单位：县发改局、财政局、扶贫办、农业局、科技局、旅游局、农机局、水产畜牧兽医局等。
4.工业组
由县经贸局牵头，主要负责发展贫困地区工业，抓好扶贫产业园区建设，加大对农副产品加工项目建设扶持力度，大力发展农副产品加工业，加快实施“电子商务进万村工程”。
组 长：谭 兵 县经贸局局长
副组长：陈 智 （兼）
陈家瑞 县经贸局副局长
林 福 县经贸局副局长
技术支持和配合单位：县发改局、农业局、财政局、扶贫办、林业局等。
5.旅游服务组
由县旅游局牵头，主要负责指导发展贫困地区的乡村旅游等现代服务业，打造一批旅游扶贫示范点。
组 长：廖 杏 县旅游局局长
副组长：姚明仿 （兼）
罗小雁 县旅游局纪检组长
技术支持和配合单位：县扶贫办、农业局、发改局、财政局、水利局、林业局、住建局、国土资源局、经贸局、文体广电局等。
四、主要工作措施
㈠大力推进和完善特色农业示范区带动作用。
根据自治区产业发展“十三五”规划、自治区指导贫困县编制县级脱贫攻坚特色种植业发展规划，结合我县贫困村特色种植业发展现状和发展潜力，对照脱贫到片到村到户名单，选择2-5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色种植业。结合本地产业特点和区域优势，每个镇规划发展1-2个具有区域特色的现代农业示范区。2016年基本建成自治级示范区1个（“陆川县绿丰橘红中药材产业（核心）示范区”），市级3个（“九洲田园”，“陆川县桂宝养猪产业（核心）示范区”，“陆川县桂菜园蔬菜产业（核心）示范区”）、县级3个（上述2个市级同时创建县级，另一个为 “陆川县海宇生猪产业（核心）示范区”），镇级14个，以特色示范区带动扶贫工作。
㈡大力发展特色养殖业。
充分利用贫困地区优良的生态环境和特色种养殖资源，结合当地种植习惯和农民意愿，因地制宜实施以“品种品质品牌”为核心的现代特色农业产业。以标准化生产为抓手，重点发展养猪、养鸡、养鹅、养牛、养田螺等经济效益好，见效快，在贫困地区有一定基础的产业。各镇要根据本地的气候、土壤、环境等特点，有针对性的选择发展特色养殖，选择产业规模大、市场容量大、地方特色浓郁、发展前景好且见效快的特色品种。（详见附件2）
㈢大力推动林下特色经济发展。
特色种植业以充分利用贫困地区的森林资源，推动林下资源合理利用，优先发展林下种植中药材、林下栽培食用菌、林下种草（与猪牛羊养殖结合）、林下种茶以及林下野菜种植采摘等模式，帮助贫困地区林农选择适应当地土壤气候等自然条件的林下种植模式，适度推广有规模、有特色、效益好以及适宜陆川种植的中药材品种，如：铁皮石斛、绞股蓝、两面针等和林下养禽、养畜、养蜂及林下特种养植（林下养蛇、龟等）。帮助发展优质短周期用材林和特色经济林，实现长短结合，促进贫困地区贫困户持续增收，脱贫致富。
㈣大力抓好工业扶贫工作。
从我县的农村资源、发展实际出发，大力推进工业化进程。围绕工业园区的建设，抓好招商引资工作，在农副产品加工合作项目上招大引强，特别是加大猪肉深加工、橘红加工等特色农副产品加工项目上扶持力度，结合“电子商务进万村工程”利用阿里巴巴平台解决产品销路问题，带动加工企业的积极性。以工业发展带动农村经济发展，解决部分贫困人口收入来源和就业问题。
㈤抓好“一户一产业”扶贫工作。
结合我县扶贫产业开发工作的实际，以培育发展“一户一产业”为着力点，促进农业增效、贫困户增收，加快贫困地区和贫困人口脱贫致富步伐。抓好“一户一产业”精准扶贫工作，增强贫困户自我发展能力，使全县每户有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，最后达到脱贫的目标。
㈥大力发展乡村旅游业。
结合“美丽乡村”用旅游带动脱贫，充分利用我县现有旅游资源，以生态乡村建设为契机，依托百里九洲江，把生态乡村建设新模式，做到绿水青山和“金山银山”相统一、相促进。利用好九洲江休闲农业与乡村旅游建设的推进，从而带动沿岸镇村群众参与旅游开发，让群众从中受益，有力促进了休闲农业与乡村旅游产业的提质增效。
㈦大力发展农产品加工业。
引进培育壮大一批特色农产品加工企业，带动蔬菜、水果、食用菌、中药材、特色粮食等产品开发。推进农产品的全产业链开发，提高附加值。着力建设农产品分等分级、预冷、保险、贮藏等采后处理设施。鼓励贫困户发展订单生产，以土地、资金、设施设备等方式参股兴办农产品加工业，提升自我发展能力。
㈧积极发展农村现代服务业。
加快现代物流体系建设，重点倾斜支持建设城乡农产品交易市场、农产品冷链设施。发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。推进“电子商务进农村”工程，扩大特色农产品的网上销售。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。大力发展乡村旅游服务，重点抓好环九洲江生态乡村旅游，带动有条件的贫困村发展旅游业，把乡村旅游业打造成贫困农民增收的重要产业。
㈨大力推进适度规模经营。
积极培育新型农业经营主体，加快发展龙头企业、农民合作社、家庭农林场、专业大户等。发展的每个重点产业，都要引进或培育1个以上的龙头企业带动产业发展，建设1个以上的产业园区。适当降低条件，带动能力较强的合作社优先评定为示范社，在项目和资金安排上给予重点支持。推广“公司+基地（合作社）+家庭农场（农户）”产业化经营模式，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联结机制。
㈩加快科技推广应用。
利用科普强化农业科技创新，优先在贫困村配置科技资源，从县、镇选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种植业项目。加大新品种、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度，利用科协推动扶贫产业发展，在每个贫困村建成1-3个农业科技示范基地，为当地特色种植业发展提供有效益、能复制、可推广的生产模式和管理经验。并加强对种植大户、家庭农场主、农民合作社骨干的科技培训。
(十一)强化财政金融支持。
县统筹安排财政资金支持特色种植业、养殖业的发展，适当降低项目建设条件，优先安排2016年32个脱贫贫困村的产业扶持。鼓励金融机构创新扶贫信贷产品和服务方式，服务到村到户。在有条件的贫困村设立扶贫互助资金，鼓励整合各类扶贫资金，扩大资金总量。允许扶贫互助资金作为担保资金和扶贫小额信贷保证保险保费来源，撬动金融机构贷款，放大资金规模，提高资金使用效率。扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强防灾抗灾能力。
五、工作要求
㈠明确责任，各司其职。根据各组的职责，各工作组要对本组产业开发相关工作负总责，实行组长负责制，切实把产业扶贫开发工作做实做好。
㈡加强合作，整合力量。各组根据工作实际需要，联合各涉农部门技术人员，组建高层次、宽领域、接地气的专家技术队伍，共同研究、推进当地相关产业扶贫帮扶工作。
㈢三级联动，协同推进。推动县、镇、村三级联动，整合各方力量，组织县、镇各级农业科技人员，深入贫困村，尤其是2016年要脱贫的32个贫困村，开展“一对一”扶贫扶持技术指导和帮扶，保证每个贫困村都有1名技术帮扶人员。
㈣检查验收。县产业开发负责小组对产业扶贫开发工作进行监督、检查、验收和考核，对完成任务好的镇、村给予奖励，完成不好的予以问责，查明原因，并作出整改措施，确保扶贫任务完成。
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